러-우 전쟁 발발 이후 북극의 안보 변화에 대한 고찰: 러시아의 북극 정체성 강화와 군사 안보적 대응 모색을 중심으로
An Analysis of the Security Changes in the Arctic After the Outbreak of the Russo-Ukrainian War: Focusing on the Strengthening Russia’ Arctic Identity and Seeking Military Security Responses
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초록
이 논문의 목적은 2022년 2월 24일 러시아-우크라이나 전쟁 발발 이후 갈등과 대립의 북극의 신냉전 양상의 안보 변화를 살펴보고, 미국을 중심으로 북극 국가의 NATO 동맹국들의 러시아에 대한 강도 높은 경제제재에 대한 러시아의 북극 정체성 강화와 군사력 증강에 대해 고찰해봄에 있다. 러-우 전쟁이 북극의 역내 질서에 미치는 영향과 이에 대한 러시아의 북극정책과 대응에는 다음과 같은 몇 가지 요인이 복합적으로 작용한다. 첫째, 북극이사회(AC)에서 러시아의 참여 중단과 미국을 비롯한 북극 내 북대서양조약기구(NATO)의 역할 확대로 인해서 이 지역의 지경학 및 지정학적 변화가 불가피해졌다. 둘째, 북극권에서 중립을 유지해오던 핀란드와 스웨덴의 NATO 가입으로 북극-발트해 지역에서 이해 당사국들 간 갈등과 군비경쟁의 주요 요인으로 작용한다. 셋째, 미국과 서방의 강도 높은 대러 경제제재와 북극의 NATO 동맹국들의 군비증강에 대해 러시아의 북극 정체성 강화, 군사력 증강, 군사기지의 현대화, 쇄빙선 구축 확대 등으로 대응하고 있다. 넷째, 이러한 북극 안보의 복합적인 갈등과 대립 구도는 중국, 인도 등 비북극권 국가들의 새로운 북극 정책 수립의 필요성을 추동하고 있다. 결과적으로 러-우 전쟁 이후 북극 안보에서 가장 큰 변수와 변화는 러시아와 미국을 중심으로 군사적 갈등과 대립의 신냉전 양상의 가속화와 그동안 지속 가능한 평화 유지와 과학, 기후변화, 환경 및 개발 협력 등 연성 안보(soft power)를 주도했던 AC의 역할과 기능이 한계에 직면한 것이다. 향후 미국과 러시아가 주축이 되어 북극의 안보위협과 위험을 선제적으로 예방하고, 군비경쟁과 신냉전 대립 구도를 완화하기 위해서 AC를 포함해서 다양한 글로벌 거버넌스 기구의 기능과 역할을 재활성화해야 할 것이다.
Abstract
The purpose of this article is to examine the aspect of the security changes the North Pole after the outbreak of the Russian-Ukrainian war on February 24, 2022, and to examine Russia's strengthening of the Arctic identity and military buildup response to the intense economic sanctions against Russia by the Arctic NATO allies, in the US. The impact of the Russo-Ukraine War on the regional order of the Arctic and Russia’s Arctic policy and response to it are a combination of several factors. Firstly, due to the suspension of Russia’s participation in the Arctic Council(AC) and the expansion of NATO’s role in the Arctic, including the US, geopolitical and geopolitical changes in the region have become inevitable. Secondly, Finland and Sweden, which have maintained neutrality in the Arctic Circle, join the NATO, which is a major factor in conflicts and arms competition among stakeholders in the Arctic-Baltic region. Thirdly, the US and the West are responding to intense economic sanctions against Russia and NATO allies in the Arctic by strengthening Russia’s Arctic identity, strengthening Arctic military strength, modernizing military bases, and expanding icebreakers. Fourthly, the complex conflict and confrontation according to the New Cold War structure is driving the necessity of establishing a new Arctic policy in non-Arctic countries such as China and India. As a result, the biggest variables and changes in Arctic security since the Russo-Ukraine War are the acceleration of the New Cold War aspect of military conflict and confrontation centered on Russia and the US, and the role and function of the AC, which has led soft power such as sustainable peacekeeping, science, climate change, environment and development cooperation, faced limitations. In future, the functions and roles of various global governance organizations, including the AC, will be revitalized in order to preemptively prevent the security threats and risks of the Arctic and to mitigate the arms race and the New Cold War confrontation.