인공지능 프레이밍: 한국 언론 사설의 프레임 유형 연구
Framing Artificial Intelligence: An Analysis of News Frames in Korean Newspaper Editorials
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초록
본 연구는 인공지능에 대한 언론사 사설의 프레임을 분석함으로써 우리나라 언론이 인공지능을 바라보는 지배적인 시각을 확인하고자 하였다. 2016년부터 2025년 3월까지 국내 주요 10대 일간지에서인공지능에 대해 다룬 사설에 나타난 프레임을 귀납적 방식으로 도출한 결과, 자주 나타난 순서로 ‘AI 주권 확보를 위한 정부의 신속 대응 촉구’, ‘AI 부작용에 대한 법제도적 대응 촉구’, ‘국내 AI 산업 경쟁력 비판’, ‘정부에 규제 완화 및 정부조직 개편 촉구’, ‘기업/연구진의 전방위 대응 촉구’, ‘인간중심의AI를 위한 사회적 논의 제안’의 여섯 개 프레임을 발견하였다. 분석 결과 우리 언론은 우리 인공지능 산업의 경쟁력이 외국에 비해 떨어지며 우리 정부는 외국 정부에 비해 규제 완화 및 조직 정비가 늦었으므로, 정부가 글로벌 패권 경쟁에 신속하게 대응하고 부작용에 대한 법제도 정비를 조속히 해야 한다고인식하고 있었다. 또한 가장 자주 나타난 프레임 2개가 정부의 대응을 촉구하는 내용이라는 점에서 인공지능 육성과 이로 인한 부작용 감시 모두에 대해 정부의 역할을 가장 중요하게 인식하고 있음을 알수 있다. 다음으로 기업과 연구진이 모두 합심하여 적극적으로 인공지능을 육성하고 부작용에 대응해야 한다는 인식도 어느 정도 있었으나, 이해당사자들 간 충분한 논의나 사회적 공감대가 필요하다는 인식은 가장 적게 나타났다. 한편, 언론의 정치적 성향에 따른 차이를 살펴보았을 때 진보 성향 언론과 보수/중도 성향 언론 간에 차이점만큼이나 유사성이 두드러졌다. 진보 언론에 게재된 인공지능 관련 사설의 수가 상대적으로 적었고, 진보 언론은 보수/중도 언론들이 거의 언급하지 않은 다양한 이해관계자들간 사회적 논의의 필요성을 강조하였다. 그러나 동시에 진보 언론이 가장 많이 사용한 프레임은 AI 산업에 대한 경쟁력 저하 비판과 부작용에 대한 법제도 정비를 촉구하는 내용이었으며, 인공지능 육성과이로 인한 부작용 감시 모두에 대해 정부의 역할을 가장 중요하게 인식한다는 점에서는 보수, 중도, 진보 언론 간에 차이가 없었다. 즉 한국 언론은 정치적 성향과 무관하게 한국의 취약한 인공지능 산업 경쟁력을 개탄하면서 정부에 AI 육성을 위한 신속한 대응과 부작용에 대한 법제도 정비를 지속적으로 촉구하였다. 이는 정부가 인공지능 관련 신속한 법률 제정을 위해 전방위적 노력을 전개하는 과정에서 언론 역시 이와 맥락을 같이하는 담론 구조를 일관되게 형성해 왔음을 시사한다.
Abstract
This study aims to identify the dominant perspectives of Korean media on artificial intelligence by analyzing the frames in newspaper editorials. Through an inductive approach to editorials about artificial intelligence published in 10 major Korean daily newspapers from 2016 to March 2025, six frames were identified in order of frequency: 'Urging swift government response to secure AI sovereignty', 'Urging legal responses to AI side effects', 'Criticism of domestic AI industry’s lack of competitiveness', 'Urging the government to ease regulations and restructure government agencies', 'Urging active responses from companies/researchers', and 'Proposing social deliberation for human-centered AI'. The analysis revealed that Korean media perceive that Korea's AI industry competitiveness lags behind other countries and that the Korean government has been slower than foreign governments in easing regulations and organizational restructuring, thus the government should respond swiftly in global hegemonic competition and urgently establish legal and regulatory frameworks to address side effects. Additionally, the fact that the two most frequent frames urge government action indicates that the Korean media perceive the government's role as most important in both fostering artificial intelligence and monitoring its side effects. There was also some recognition that companies and researchers should all actively respond to AI development and its side effects, but the necessity for sufficient deliberation and social consensus among diverse stakeholders was the least frequently emphasized frame. When examining frames according to media’s political orientation, similarities were as prominent as differences between liberal media and conservative/moderate media. The number of AI-related editorials published in liberal media was relatively small, and liberal media emphasized the need for social deliberation among various stakeholders, which conservative/moderate media rarely mentioned. However, at the same time, the frames most frequently used by liberal media were Volume 34 Number 4 2025인공지능 프레이밍: 한국 언론 사설의 프레임 유형 연구www.kipa.re.kr 299 actually criticism of the lack of competitiveness of the AI industry and calls for law and regulation against side effects. Crucially, there was no difference among conservative, moderate, and liberal media in perceiving the government's role as most prominent in both fostering artificial intelligence and monitoring its side effects. In essence, regardless of political orientation, Korean media consistently criticized Korea's weak AI industry competitiveness and continuously urged the government to respond swiftly to foster AI and establish legal and regulatory frameworks to mitigate side effects. These findings suggest that Korean media have consistently shaped a discourse structure that aligns with the government's current efforts to rapidly enact AI legislation.