부켈레 정부하 엘살바도르 대중의 민주주의 인식: 변화의 양상과 결정 요인
Public Perceptions of Democracy under the Bukele Administration: Patterns and Determinants
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초록
엘살바도르 대중의 부켈레 대통령에 대한 높은 지지율은 그들이 치안 안정과 민주주의를 맞바꾸었음을 의미하는가? 이러한 문제의식을 바탕으로, 본 논문은 다음 연구 질문을 제기한다. 부켈레 정부하 엘살바도르 대중의 민주주의에 대한 인식은 어떻게 변화하였고 그 주요인은 무엇인가? 좀 더 구체적으로, 특정 정책적 성과가 두드러지는 상황에서 정부의 비민주적 행태가 자국 민주주의 정부와 민주주의 제도 자체에 대한 대중의 인식에 어떠한 영향을 미치는가? 본 논문은 특수한 정치적 상황에 처해 있는 엘살바도르 민주주의에 대한 대중의 인식 변화와 독특한 시각을 종합적으로 분석한다. 본 논문은 부켈레 정부하의 엘살바도르 민주주의에 대한 제도적 관점에서의 평가가 민주주의의 후퇴를 지적하는 것과 달리, 엘살바도르 대중은 자국 민주주의 정부와 민주주의 제도 자체에 대해 그 어느 때보다 긍정적인 인식을 가지고 있다고 주장한다. 이는 단순히 치안 개선이라는 삶의 질과 관련된 정책적 성과의 차원을 넘어, 엘살바도르 대중이 자신들의 목소리가 정부에 의해 적극적으로 대변되었다고 판단함으로써 민주주의에 대한 전반적인 신뢰가 상승하였기 때문이다. 이러한 주장을 통해, 본 논문은 21세기 엘살바도르의 민주주의가 기존의 서구 중심의 민주주의와는 여전히 상이한 특성과 지향점을 가지고 있음을 시사한다.
Abstract
Do President Bukele’s high approval ratings signify that people in El Salvador gave up democracy in order for public security? From this practical suspicion, this paper poses the following research questions: How did public perceptions of democracy change under the Bukele administration in El Salvador, and what are the main factors behind the change? More specifically, under the circumstances of particular policy achievements, how do the undemocratic behaviors of the government influence public attitudes toward the democratic government and democracy as a regime? This paper attempts to comprehensively analyze public perceptions and perspectives on democracy in El Salvador within its unique political contexts. It argues that, contrary to institutional assessments of El Salvador’s democracy under the Bukele administration indicating democratic backsliding, the Salvadoran public held more positive perceptions of their democratic government and democracy itself than in earlier periods. Beyond policy achievements related to quality of life, or public security, these positive perceptions reflect the Salvadoran public’s belief that their voices were actively represented by the government, leading to an increase in overall trust in democracy. Building on this argument, the paper indicates that 21st-century democracy in El Salvador continues to exhibit characteristics and orientations distinct from the conventional Western-centered model of democracy.