교정시설 설립에 따른 지역 내 갈등 연구: 거창 법조타운 사례에 대한 언론 보도 분석
Local Conflict over Correctional Facility Development: Media Analysis of the Geochang Legal Town Case
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초록
현대식 교정시설의 신축 및 이전은 교정시설의 과밀 수용과 노후화 문제의 대안으로 제시되고 있다. 그러나 교정시설은 비선호시설로 인식되는 경우가 많아 사회적 갈등이 심화되고 있다. 이에 본 연구는 12년 동안 교정시설 건축과 관련한 갈등이 지속되었던 거창 법조타운 사례를 대상으로 교정시설을 둘러싼 갈등의 주요 쟁점과 변화 양상을 도출하고자 하였다. 이를 위해 본 연구는 2011년부터 2023년까지 발행된 온라인 신문 기사를 분석하여, 거창 법조타운과 관련한 지역 갈등을 파악하고자 하였다. 갈등 단계를 잠재기, 심화기, 해소기로 구분하여 감성 분석을 수행한 결과, 잠재기와 해소기에는 심화기에 비해 긍정 감성이 유의하게 높게 나타났다. 또한, 교정시설의 명칭과 감성 지수 간의 관계를 분석한 결과, 잠재기의 ‘법조타운’은 긍정 감성과, 심화기의 ‘교도소’･‘구치소’는 부정 감성과 각각 유의미한 관련이 있는 것으로 나타났다. 아울러, 동시출현 네트워크 분석을 통해 심화기와 해소기에 유사한 핵심 키워드가 등장하였으나, 갈등 단계별로 주요 주체와 대응 방식에는 차이가 존재하는 것으로 분석되었다. 이러한 분석을 바탕으로 본 연구는 교정시설과 관련된 갈등을 예방하고 조정하기 위한 정책적 시사점을 제시하였다.
Abstract
The construction and relocation of modern correctional facilities are increasingly being proposed as solutions to problems such as overcrowding and aging infrastructure. However, correctional facilities are often perceived as undesirable facilities, leading to heightened social conflict. This study aims to identify the key issues and patterns of change in the conflict surrounding correctional facilities by analyzing the case of the Geochang Legal Town, where disputes related to correctional facility development persisted for 12 years. This study analyzes online news articles published between 2011 and 2023, focusing on the case of the Geochang Legal Town project, to examine the progression of regional conflicts surrounding correctional facilities. Sentiment analysis was conducted by categorizing the conflict into three stages: latent, intensified, and resolved. The results show that sentiment during the latent and resolution phases was significantly more positive than during the intensification phase. Furthermore, analysis of the relationship between facility naming and sentiment scores revealed that the term “legal town” was associated with positive sentiment, whereas “prison” and “detention center” were significantly associated with negative sentiment, depending on the conflict stage. A co-occurrence keyword network analysis further indicated that although similar core keywords appeared during the intensified and resolved stages, the main actors and modes of response varied by stage. Based on these findings, the study proposes policy recommendations to prevent and mitigate social conflicts related to correctional facilities.