행정구역 자율통합의 추진과정에서 나타난 주민인식도 분석: 괴산군과 증평군 사례를 중심으로
Analysis of Community Residents’ Recognition on Autonomous Integration of Process: The case of Goesan - gun and Jeungpyeong - gun
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초록
본 연구는 괴산군과 증평군의 행정구역 자율통합 과정에서 나타난 주민인식도의 분석이다. 이 설문에서 보면 괴산군민은 통합에 찬성을 하였고, 증평군민은 반대를 하였다. 이 연구결과는 2009년과 2012년에 통합을 추진하면서 나타난 여론조사결과와 대동소이하게 분석되었다. 괴산군과 증평군의 통합을 찬성한 이유로는 통합이 양 군의 체계적인 행정서비스와 행정절차의 편리성을 가져올 것이라고 기대하였고, 또한 주민편의시설의 확충과 지역문화축제의 확대 및 지역경제발전에 기여할 것이라고 기대하였다. 그리고 행정구역의 통합이 가능하다면 정치권에 미치는 영향은 경상경비 중복지출의 절감, 불필요한 정책공약 및 남발의 감소를 기대하였다. 반면 통합에 반대하는 이유로는 독자적인 행정구역이 지역경제발전에 도움이 되고, 또한 대다수의 지역주민들이 통합의 필요성을 크게 느끼지 못한다는 데 있었다. 오히려 독립적인 행정구역이 지역문화축제의 홍보와 균형발전에 유익한 것으로 인식되었다. 그럼에도 불구하고 양 지역의 주민들은 군의 향후 발전방향에 대하여 인구유입의 필요성과 지역경제의 활성화가 가장 시급한 것으로 인식하였다. 따라서 양 지역민들은 상호 인접한 지역연합체인 중원문화권을 형성해 인근 광역자치단체들과 상호협력 및 보완적인 관계에서 독자적인 지역경제를 활성화시키는 데 많은 기대를 하는 것으로 분석되었다.
Abstract
This study analyzes the awareness of citizens towards the autonomous integration process between Goesan-gun and Jeungpyoung-gun. According to the survey, the citizens of Goesan-gun agreed on the integration, but the citizens of Jeungpyoung-gun disagreed on the plan. This result is different from the findings of the opinion surveys which were conducted in 2009 and 2012. The reason why some citizens agreed on the integration is that the integration will help more with the systematic administration service and the convenience of administrative process. Also the citizens are expecting the expansion of the convenient facilities and the economic growth through the local festivals. In the political view, it will cut the operating cost of the two provinces. However, there are some reasons for the disagreement of the integration. The first reason is that the independent development will be more beneficial for each province. And it will be more effective if each province separately promotes the local festivals to be more productive. Nevertheless, the citizens in both areas admit the necessity of the population influx and elevating the local economy for both provinces. These two areas are expecting to have the autonomous local economy and the complementary and competitive relationship with the nearby metropolitan councils while building the Jungwon cultural zone which is supported by the regional association.
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