지방자치단체 BSC 도입 및 적용에 관한 시론적 연구
A Study on the Introduction and Applicaton of BSC in Local Government
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초록
본 연구는 지방자치단체의 BSC 도입 및 적용방안에 대하여 전제조건과 유의사항에 대하여 분석하여 실천방안을 제시하였다. 연구 결과, 첫째, 미국 및 일본의 사례에 대한 분석결과 미국의 샤롯시와 같은 모형의 적용 시 부작용이 나타날 가능성이 많았으며, 이를 완화하기 위해서는 일본의 히메지시의 경우를 참조하여 점진적인 추진이 필요한 것으로 나타났다. 둘째, 적용시 예산과의 연계성이 고려되어야 하며, 성과계획 수립시 상ㆍ하위간 계획이 유기적으로 연계되어야 한다. 셋째, 지방자치단체장이 BSC 도입 및 활용에 대해 관심을 보여야 하며, BSC에 의한 성과관리를 적극적으로 지원해야 한다. 또한 평가부서의 전문성 제고 및 평가자의 역량개발을 위한 체계적인 교육훈련이 실시되어야 한다. 넷째, BSC 도입시 일정 규모 이상의 자치단체를 대상으로 시범적용을 통하여 충분히 검증한 이후에 점차적으로 확산시켜 나가야 할 것이다.
Abstract
In this study, we attempt to present practical ways of adopting and implementing Balanced Score-Card (BSC) and applying it to the local government in Korea. For this, we analyze the preconditions and considerations with regard to BSC adoption and implementation. As a result of this research, we found out some implications as followings. First of all, it is likely that there would be side-effects if we directly adopt U.S. model, such as, Charlotte city government. Rather than that, we'd better consider and gradually adopt Japanese model, such as, Himeiji City government. Second, it is important to match BSC with budgeting as well as to link the lower to the higher plan while setting up performance plan. Third, it is necessary that leaders in local government should be interested in adopting BSC and supporting management by performance. In addition, systematic BSC traing is required to improve expertise and capacity in the evaluation office. Finally, it is desirable to diffuse BSC to the whole local government in Korea after monitoring some trial city governments' performance.
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