지방자치단체 성과관리시스템 구축에 관한 연구 : Balanced Scorecard를 중심으로
A Study on Establishing the Performance Management System in Municipalities: Focusing on the Balanced Scorecard
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초록
지방자치단체의 경우 목표관리제, 자체평가, 합동평가 등을 통하여 자율적으로 또는 타율적으로 성과관리를 실시하고 있다. 그러나 이러한 성과관리제도가 형식적으로 운영되거나, 조직의 목표가 전략이나 미션과 연계되지 못하며, 단순히 투입지표나 재무적 지표에 치중하고 있어서 성과관리상의 균형이 부족하거나 결여되어 있다는 비판을 면하기 어렵다. 따라서 이러한 문제들을 해결하기 위한 하나의 방안으로 BSC와 같은 새로운 성과관리시스템을 도입하여 지방행정혁신에 기여하고, 전략적 관리의 촉진, 총체적 학습의 촉진, 커뮤니케이션의 활성화, 변화와 혁신의 촉진, 주민에 대한 책임성 강화에 기여하도록 해야 할 것이다. 또한 BSC 도입을 위한 세부절차, 즉 구축계획 수립단계, 비전과 전략 수립단계, 세부개발단계, 운영단계 등에 대한 체계적인 준비가 필요하다. 이러한 맥락에서 본 연구는 첫째, 성과관리에 대한 이론적 측면, 즉 개념적 정의, 중요성, 필요성, 접근방법 등에 대해서 살펴보고, 둘째, 지방자치단체 수준에서 이루어지고 있는 목표관리제, 자체평가, 합동평가 등과 같은 성과관리 및 평가제도 등에 대해서 분석하였으며, 셋째, 성과관리시스템으로서의 BSC의 필요성, 구축효과, 그리고 BSC를 성공적으로 도입하여 운영하고 있는 Mecklenburg County의 사례를 통해 BSC의 성공적 운영을 위한 조건을 탐색해보았다.
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