권력 없는 도구적 전문가, 임기제 공무원의 소외현상에 관한 연구: A도청 조직을 중심으로
The Ethnographic Case Study about Instrumental Experts Who Feel Sense of Alienation in Bureaucratic Organization : Focusing on the Case of a Local Government
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초록
이 연구는 지방 관료조직 내 전문가로 채용된 임기제 공무원이 일상생활 속에서 겪게 되는 소외감을 관찰하고, 그 관찰로부터 우리 시대의 관료조직의 문제점을 재음미하는 문화기술지적 연구이다. 연구자는 개별 전문가가 관료조직 내에 위치하고 배정될 때, 수 직적 권력성에 의해 관리되고, 수평적으로는 다수의 일반직 공무원들의 견제와 압력에 시달려 관료화를 선택하게 되는 현실을 서술적으로 말하고 있다. 현실 속의 전문성은 관료조직에 흡수되어 관료화되고 자율성은 조직 구조의 ‘타율의지’에 의해 종속되어 바 람직하지 못한 조직 내 갈등과 임기제 공무원의 소외감을 불러오고 있다. 그러한 맥락 에서 이 연구는 관료조직 내 낮은 직위의 전문가는 ‘권력 없는 도구적 전문가’일 뿐이라 는 핵심범주를 보여주고 있다.
Abstract
This ethnographic case study shows the sense of alienation that a few contract public officials employed as experts have experienced in local bureaucratic organization. Their everyday life gives us the chance that makes us look back on bureaucratic problems. This article describes the actual. As an expert recruited from private sector gets a position in local bureaucratic organization, hierarchial power will surround him, and then he will be annoyed and oppressed under bureaucratic environment that public officials in career service have formed throughout bureaucratic conventionality. In the cold light of reality, an expert is forced to tread bureaucratic path. Not doing so, he will not survive as a bureaucratic worker. Subordinated to other-directed will and branded as a marginal man, he must select a bureaucratic way. His professional autonomy is obliged to be suppressed in order to satisfy the object of bureaucratic organization. That is the actual that an expert can’t hardly work as an instrumental puppet without power in bureaucratic vessel.
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