‘적대적 두 국가론’의 공식화와 북한 문화예술 정책의 변화 －민족공동체 지향에서 국가정체성 강화로－
From Ethnic Community to National Identity: The Institutionalization of North Korea’s “Hostile Two-State Theory” and Its Cultural Policy Transformation
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초록
김정은 시대 북한은 민족 중심의 통일담론에서 벗어나 국가 중심의 정체성 담론을 강화하고 있다 본 연구는 이러한 정치담론의 전환 특히 ‘우리국가제일주의’의 부상과 ‘적대적 두 국가론’의 공식화가 문화예술 정책과 표현 양식에 미친 영향을 통합적으로 분석하였다. 2017년 등장한 우리 국가제일주의’는 민족 공동체적 상징을 약화시키고 체제 중심의 국가정체성을 강조하였으며, 2023년의 ‘적대적 두 국가론’은 남한을 명시적 적대국으로 규정함으로써 통일담론의 이념적 기반을 제 도적으로 대체하는 전환점이 되었다. 본 연구는 이념 전환의 흐름을 ① 민족공동체 지향기(2017년 이전), ② ‘우리국가제일주의’ 부상기(2017~2023), ③ ‘적대적 두 국가론’ 공식화기(2023년 이후)로 구분하고 각 시기별 문학 공연 예술 시각매체 음악 등 예술 장르의 창작 주제와 표현 전략을 비교 분석하였다 또한 『반동사상문화배격법』, 『청년교양보장법』, 『평양문화어보호법』 등 제도적 통제 장치의 도입 양상을 고찰하여, 문화예술이 정치담론의 수동적 반영을 넘어 감정 통치의 실천 기제로 기능하고 있음을 밝혔다. 북한 문화예술은 ‘민족’이라는 상징을 배제하고 ‘강국’, ‘자력’, ‘우리 국가’와 같은 국가주의 기 호를 반복적으로 재현함으로써 국가정체성 담론을 감각적으로 내면화하고 있다. 이러한 문화정치 전략은 남북 간 심리적 간극을 확대하고 문화적 분단을 고착화할 가능성이 있으므로 이를 극복하 기 위한 새로운 교류담론 모색과 문화정책 기획이 요청된다.
Abstract
Under Kim Jong-un’s leadership, North Korea has transitioned from a discourse of national unification based on ethnic community to one centered on state-oriented identity. This study analyzes how this political discourse shift —marked by the rise of "Our State First" (Uri Gukka Jeiljuui) and the formalization of the "Hostile Two-State Theory"—has transformed the country’s cultural and artistic policies and modes of expression. Beginning in 2017, the "Our State First" ideology weakened symbolic ethnic unity and emphasized regime-centric identity formation. In 2023, the official declaration of the "Hostile Two-State Theory" defined South Korea as an explicit enemy, signaling a structural departure from the ideological basis of unification discourse. This study divides the ideological transition into three stages: (1) the Ethnic Community Phase (before 2017), (2) the Rise of "Our State First" (2017– 2023), and (3) the Formalization of the Hostile Two-State Theory (post-2023). It then compares artistic themes and expression strategies across literature, performing arts, visual media, and music in each period. The study also examines legislative controls such as the "Law on the Rejection of Reactionary Thought and Culture," the "Law on the Guarantee of Youth Education," and the "Law on the Protection of Pyongyang Cultural Language," to demonstrate that the arts function not merely as passive reflections of ideology, but as active instruments of emotional governance. North Korean cultural policy reinforces national identity by continuously reproducing state-centered symbols such as "Great Nation," "Self-Reliance," and "Our State," while erasing ethnic symbols. This cultural-political strategy may deepen psychological division and cultural disconnection between the two Koreas, calling for new inter-Korean discursive frameworks and cultural policy approaches to mitigate such emotional polarization.