교통범칙금과 교통과태료의 일원화에 대한 고찰
An Analytical Review of the Unification of Traffic Violation Penalties and Administrative Fines
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초록
우리나라에서는 교통법규 위반시, 금전적 제재 수단으로 주로 교통범칙금과 교통과태료를 활용하고 있다. 본래 범칙금은 법익침해가 중한 경우에 부과하는 것, 과태료는 법익침해가 경미한 경우에 부과하는 것으로, 양자는 불법성 및 위반행위의 정도에 따라 구분되지만, 도로교통법에서는 ‘적발 방식’으로 구별하여 처벌을 달리하고 있다. 이는 형평성의 문제가 있으며, 타법에서 범칙금과 과태료와 비교 시 불균형의 문제도 있다. 이에 본 논문에서는 교통법규위반 금전적 제재의 의의와 기능, 그 부과절차와 문제점, 통합방안을 중심으로 하여 제도적 불균형을 해소하는 방안에 대해 살펴보았다. 교통범칙금은 그 부과절차에 있어 위헌적인 요소가 있으며, 교통과태료는 부과와 징수의 문제점, 상태책임과 행위책임의 문제, 불복에 대한 절차법상 문제 등이 있다. 이에 본 논문에서는, 특히 교통범칙금과 교통과태료가 유래한 독일의 질서위반행위에 대한 경계의 논의를 검토하고, 해외 교통법규 위반 금전적 제재 수단의 비교법적 고찰을 통해 방향성을 탐색하고자 하였다. 본 연구는 교통범칙금과 교통과태료의 국내·외 이론적 탐구로 제도적 불합리성을 해소하는데 기여하는 것을 목표로 한다.
Abstract
In South Korea, monetary sanctions for traffic violations are primarily imposed through traffic fines and administrative fines for traffic violations. Originally, traffic fines were intended to address violations involving significant legal interests, whereas administrative fines were applied to minor infractions, with distinctions based on the degree of illegality and severity of the offense. However, the current Road Traffic Act differentiates sanctions based on the method of detection rather than the nature of the violation, resulting in fairness issues and inconsistencies when compared with similar sanctions in other laws. This study examines the purpose and function of monetary sanctions for traffic violations, the procedures for their imposition, the associated problems, and potential unification strategies to resolve institutional imbalances. The traffic fine system presents constitutional concerns in its procedures, while the administrative fine system faces issues related to imposition and collection, liability structure, and procedural safeguards for appeals. To address these issues, this study reviews the conceptual boundaries of regulatory offenses in Germany—where Korea’s traffic fine and administrative fine systems originate—and conducts a comparative legal analysis of monetary sanctions for traffic violations in other jurisdictions. The aim of this study is to contribute to resolving institutional irrationalities through a theoretical and comparative examination of domestic and international practices concerning traffic fines and administrative fines for traffic violations.