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일본의 해양기본법(2007) 성립의 배경과 동인 : 해양권익 확대와 쟁점 관리 네트워크

日本の海洋基本法(2007)成立の背景と動因:‘海洋権益’拡大と争点管理のネットワーク

석주희|최은봉
일본연구소 (INSTITUTE OF JAPANESE STUDIES)|2010.06|일본연구 (Journal of Japanese Studies)|제44호|pp. 51-69|DOI 10.15733/jast.2010..44.51

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日本海洋基本法日本海洋基本法研究会国連海洋法国際海洋レジーム海洋権益
주제분류일본어와문학

초록

2007年7月1日, 日本で海洋基本法が施行されて, 世界海洋秩序の流れに対応する国内の法律的根拠を備えた。海洋基本法は既存の各省庁に分散されていた行政業務に関して, 総合的ㆍ一括的管理を通じて, 自国の海洋権益の確保を打ち出している。海洋基本法は衆議院本会議で可決されてから(2007年4月3日),わずか90日のみで法律が成立した。ここに至るまでには,「海洋基本法研究会」の活動が大きな影響を及ぼした。「海洋基本法」は議員立法ではあるが, そのプロセスには政界ㆍ学界ㆍ官界ㆍ業界などそれぞれの活動が融合して,短期間に立法化された珍しい例である。また,研究会から始まった新しいケースだと考えることができる。このケーススタディーを通じて, 日本の審議会ㆍ研究会研究に寄与することができる。「海洋基本法研究会」は2006年4月から12月までの10回の研究会を通じて国連海洋法及び日本の海洋政策, 海洋基本法案の論議を行っていた。海洋政策研究会財団と日本財団, 自民党を中心に海洋基本法の成立ための合議ができるようになった。与党である自民党からは中国に対応する国内法整備を推進するために「海洋基本法研究会」にも参加し, 海洋基本法の制定ができたのである。海洋基本法の立法過程での「海洋基本法研究会」の論議は議員立法の実質的審議を代わりにするし,その特徴は次のようである。第一,「海洋基本法研究会」は争点管理と総論収斂の役割を担っていた。第二,「海洋基本法研究会」では合意を出すのにおいて迅速性が見られる。第三,「海洋基本法研究会」は‘海洋権益’を主要議題にして自民党の実質的に動くを呼び出したのである。第四,「海洋基本法研究会」は海洋資源開発において業界の政策支持を得たのである。したがって,海洋基本法は議員立法の形で行っていたが,「海洋基本法研究会」の主導で日本の'海洋権益'を確保するため成立されたと考えられる。

참고문헌 (37)

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