중국공산당 총서기의 교체 혹은 유임이 정책의제의 변화와 연속성에 미치는 영향: 후진타오와 시진핑 시기의 당대회 보고를 중심으로
Leadership Succession and Policy Agenda in the Chinese Communist Party: Comparing Party Congress Reports in the Hu Jintao and Xi Jinping Eras
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초록
2022년에 개최된 20차 중국공산당 전국대표대회 (이하 당대회)에서 시진핑 3기가 시작되어, 개혁개방 시기에 주기적으로 이루어진 권력 교체가 이루어지지 않았다. 이것이 향후 5년 동안 중국공산당의 정책의제에 어떤 영향을 줄 것인가를 고찰하기 위해서 본 연구는 당대회 보고를 분석한다. 본 연구는 소련공산당 일당 지배체제에서 총서기의 변동이 정책의제의 변화를 가져온다는 분스의 주장을 중국공산당에 적용하여, 후진타오와 시진핑이 총서기로서 발표한 당대회 보고에서 나타난 정책의제를 비교하였다. 본 논문은 총서기가 유임할 경우에는 정책의제가 연속성을 보이고, 교체될 경우에는 상당한 변화를 보인다는 것을 밝힌다. 이에 기반하여 시진핑 3기의 정책의제는 지난 10년 동안 시진핑 시기의 정책기조와 상당한 유사성을 띨 것으로 전망한다.
Abstract
Xi Jinping did not follow informal rules of retirement in the 20th Chinese Communist Party (CCP) Congress in 2022. Based upon Bunce’s argument that leadership succession in the Communist Party tends to lead to policy changes in the Soviet Union, this study examines whether policy agenda changes with leadership succession and whether remaniing in power tends to be associated with policy continuities. Analysing political reports of the party congress in the Hu Jintao and Xi Jinping eras, this study confirms it. This suggests that in the next coming five years, policy agenda are likely to show great continuty with the last ten years of Xi Jinping’s rule.
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