일본 발전부문의 그린 성장 전략에 대한 비판적 고찰
A Critical Review on the Japan’s Green Growth Strategy for the Power Generation Sector
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초록
본고는 일본이 탄소중립과 그린 경제의 실현이라는 시대적 흐름을 어떻게 내재화시키고 있는지에 대해서 살펴보고, 특히 발전부문 관련 정책들의 내용과 수립 과정을 분석하는 것을 그 목적으로 한다. 발전부문의 탈탄소화는 탄소중립과 그린 경제의 실현에 있어서 가장 핵심이 되기 때문이다. 따라서 본고의 분석 대상이 되는 것은 그린 성장을 달성하기 위한 일본 정부의 전략 중에서도 발전부문과 관련된 해상풍력과 원자력 관련 계획들이다. 그 내용과 이를 수립하는 과정을 살펴봄으로써 일본의 에너지 정책 결정과정 속에서 일본 정부가 여러 정책적 기제를 통해 산업계와의 조율을 우선시하고 있다는 점이 드러난다. 결국 일본 정부, 특히 경제산업성의 역할은 상충할 수 있는 산업계의 다양한 목소리를 담아 조율하여 정책으로 형성화하는 것이라고 할 수 있겠다. 그러나 이런 조율의 결과물들은 거대 산업계의 입장을 반영한 것으로서 에너지 산업 전반의 입장을 조정한 결과로 보기는 힘들다. 이 전략들이 향후 어느 정도 탄소중립이라는 목표에 기여할 수 있는지, 아울러 어느 행위자의 영향력이 더 크게 작용했는지 등에 관한 분석은 차후 연구과제로 남겨 두고자 한다.
Abstract
The purpose of this paper is to examine how Japan is internalizing the current trend of carbon neutrality and the realization of a green economy, and to analyze the contents and decision-making process of related policies in the power generation sector in particular. This is because decarbonization of the power generation sector is key to the realization of carbon neutrality and a green economy. Therefore, the subject of the analysis in this paper is the offshore wind and nuclear-related plans related to the power generation sector, among the strategies of the Japanese government to achieve green growth. The study reveals that the Japanese government has prioritized coordination with the related industries through various policy mechanisms in the Japanese energy policy-making process. In the end, the role of the Japanese government is to shape policy by bringing together the diverse voices of potentially conflicting industries. However, it is difficult to see the results of such coordination as a result of coordinating different voices in the energy industry as a whole. reflects the voice of some gigantic industries. To what extent these strategies can contribute to the goal of achieving carbon neutrality, and which actor’s influence was greater, are left to future research.
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