淸末 ‘韓淸境界地域’ 行政體制 構築과 韓人 管理－輯安·臨江·長白 地域을 중심으로－
Building the administration system and the supervision on Korean in the border area between the Daehan Empire and the Qing Dynasty at the end of the Qing- focusing on Jian, Linjiang, and Changbai
0
조회
0
다운로드
5
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본고는 淸末 鴨綠江 上流의 韓淸境界地域, 특히 輯安·臨江·長白 지역에서 淸朝에 의해 전개된 行政體制의 構築 過程과 韓人 管理의 樣相을 領土化라는 시각에서 살펴보았다. 압록강 중·하류 지역은 일찍이 19세기 70년대 중반 청의 행정기구가 설치되었고, 중국 내지로부터의 이주와 개발이 비교적 원활하게 추진되었다. 이에 비해 지리적 요인으로 인해 접근이 제한되었던 집안·임강·장백 지역은 20세기 초엽에 들어서야 청의 행정기구가 설치되었고, 이주와 개발 역시 점진적으로 이루어졌다. 19세기 중반 이후 집안·임강·장백 지역으로의 韓人의 이주는 지속되었고 규모도 점차 확대되었다. 한인의 이주로 이 지역의 성격은 크게 일변했다. 한인의 문제가 점차 수면에 떠오르게 되자 1902년 청조는 압록강 대안지역에 행정기구를 증설했다. 이에 따라 懷仁縣에서 집안현을, 通和縣에서 임강현을 분리시켰다. 1907년에는 ‘제2의 간도사태’를 방비하는 목적에서 임강 동쪽 長生堡·慶生堡와 백두산 龍岡 북쪽 지역을 관할하는 長白府가 설치되었다. 본고는 지방정부가 한인을 관리하는 구체적인 기제로 警察制度와 鄕約에 대해서 살펴보았다. 지방정부는 근대적 경찰제도의 도입을 통해 이전 형식적이고 간접적인 방식으로 이루어졌던 한인의 관리방식을 직접적인 통제방식으로 전환시켰다. 향촌의 자치조직인 향약 역시 지방정부의 입지에 따라 재편되었다. 지방정부는 한인 향약을 재편함으로써 관할구역을 명확히 하고, 한인의 이주를 제한하려고 했다. 이와 같이 지방정부는 경찰제도의 설립과 향약의 재편을 통해 한인에 대한 통제를 강화하는 방향으로 나아갔다. 한청경계지역에서 한인은 청조와 大韓帝國, 日本 삼국의 힘이 교차했던 문제의 초점이었다. 1899년 청은 대한제국과 통상조약을 체결하여 외교관계를 수립했으나, 한청경계지역에 이주한 한인을 어떻게 규정하고 관리할 것인가에 대해서는 접점을 찾지 못하고 있었다. 義和團 事件을 계기로 대한제국은 李容泰, 徐相懋 등을 파견하여 향약을 설치했으나, 청의 반발과 대한제국의 외교권 상실로 이들 향약은 결국 폐지되었다. 1905년 을사조약으로 대한제국이 일본의 보호국이 되면서 輯安·臨江·長白 지역의 국제적인 정세는 또다시 일변했다. 奉天省 政府는 한인을 ‘화근’으로 인식했다. 일본이 한인의 보호를 구실로 청의 주권을 침해하거나 외교마찰을 일으킬 수 있다고 판단한 것이다. 1907년 ‘間島問題’가 본격화되고 1910년 한일합방이 일어나면서 지방정부로서는 한인을 효과적으로 관리하지 않으면 안 되었다. ‘간도문제’의 확대를 우려한 봉청성 정부는 한인의 국적관리를 위한 규정을 신설하고 필요한 법제를 확충하는 등 한인에 대한 관리를 보다 강화했다.
Abstract
本稿以领土化为视角考察了清末鸭绿江上游的韩清境界地域，尤其是辑安、临江与长白这三个地区，行政体制的设置过程与韩人的管理情况。在鸭绿江中下流地区，19世纪70年代中期已开始设立清朝的行政机构，并且中国内地而来的移民与土地开垦情况较为活跃。与此相反，因地理要素而难以进入的辑安、临江和长白三个地区在进入20世纪初期以后，开始设立清朝的行政机构，移民与开发才逐渐推行。19世纪中期以来，闯进鸭绿江上流地区的韩人移民继而不断，其规模也愈来愈扩大。由于韩人的移民，此地区的性质有了翻天覆地的改变。随着韩人问题的表面化，1902年清廷决定在鸭绿江对岸地区增设行政机构。从怀仁县和通化县分别分设辑安县和通化县。至1907年，为防止“第二间岛事态”的扩散，设置长白府，用之管辖临江东长生堡、庆生堡地区与长白山龙岗北边地区。本稿作为地方政府管理韩人的具体机制，考察了警察制度与乡约。地方政府通过警察制度的实施，把原有的形式化以及间接化的手段转换成直接控制韩人的管理方式来实施。乡村自治组织的乡约按照地方政府的意图也进行改编。地方政府通过韩人乡约的改编，明确了管辖区域与权力范围，并限制了韩人的移民。如此，地方政府利用警察制度与乡约的机制将转变对韩人的强度控制。韩人是清朝、大韩帝国与日本三国力量在韩清境界相互聚焦的中心点。1899年清朝与大韩帝国签订通商条约而成立外交关系，但针对搬迁于韩清境界地区的韩人，如何认同，怎样管理，两国尚未作出共同合意。大韩帝国以义和团事件为契机，派遣李荣泰和徐相懋等人设置乡约，但由于清朝的抗议与大韩帝国外交权的丧失，这些乡约最终裁撤。1905年，乙巳条约导致大韩帝国沦为日本的保护国，引起辑安、临江与长白三地区的国际形势一大变动。奉天省政府把韩人视为“祸根”，认为日本借用保护韩人为由，会侵害清朝的主权，挑起外交上的争端。1907年“间岛问题”的沸腾与1910年韩日合邦的发生，迫使地方政府不得不有效地管理韩人。忧虑间岛问题扩大的奉天省政府制订韩人国籍管理的规定，扩充有关法制，进一步地强化韩人管理。
참고문헌 (64)
- 국사편찬위원회, "統監府文書 9 , 10" (1999), 국사편찬위원회
- "督辦主渉通商事務衙門,大韓國大淸國通商條約", ~ (1899)
- 金毓黻, "奉天通志" (2003), 遼海出版社
- "奉天郡邑誌", 遼寧省圖書館所蔵(抄本), ~ (1911)
- 徐世昌, "東三省政略" (1989), 吉林文史出版社
- 徐曦, "東三省紀略" (1915), 商務印書館
- 吳光國, "輯安縣鄕土志" (1973), 成文出版社
- 遼寧省檔案館所藏檔案, "奉天巡警道所轄城鄕巡警局區戶ロ居留民醫院 敎堂等調査表", ~
- 兪榮慶, "臨江縣鄕土志" (2006), 鳳凰出版社
- 劉天成修, "輯安縣誌" (1973), 成文出版社
- 李廷玉, "奉天邊務輯要" (1978), 成文史出版社
- 李廷玉, "臨江任內公贖" (1909), 財政部印刷局
- 張鳳台編修, "長白彙徵錄" (1973), 成文出版社
- "全國圖書館文 縮微複製中心, In 民政部奏摺彙存 1" (2004)
- 趙中孚等, "近代中韓關係史資料彙編 5" (1987), 國史館
- 朱壽朋, "光緒朝東華錄 4, 5" (1958), 中華書局
- 中央硏究院近代史硏究所, "淸季中日韓關係史料 9" (1971), 中央硏究院近代史硏究所
- 中央硏究院近代史硏究所, "淸季中日韓關係史料 10" (1973), 中央硏究院近代 史硏究所
- 安東縣民團內朝鮮人組合, "滿洲ニ於ケル移住鮮人ノ狀況" (1911), 朝鮮人組合
- 日本外務省, "日本의 韓國侵略史料叢書 4" (1988), 한국출판문화원
- 在滿日本帝國大使館, "在滿朝鮮人概況" (1934), 外務省
- 한국사료연구소, "朝鮮統治史料 9" (1971), 한국사료연구소
- 한석정, "만주 : 그땅, 사람 그리고 역사" (2005), 고구려연구재단
- 동북아역사재단, "근대 변경의 형성과 변경민의 삶" (2009), 동북아역사재단
- 유지원, "이민과 개발 한중일 삼국인의 만주 이주의 역사" (2011), 동북아역사재단
- 인하대학교 한국학연구소, "범월과 이산" (2010), 인하대학교출판부
- 임계순, "우리에게 다가온 조선족은 누구인가" (2003), 현암사
- 임지현, "근대의 국경, 역사의 변경" (2004), 휴머니스트
- 한국독립유공자협회, "중국동북지역 한국독립운동사" (1997), 집문당
- 玄圭煥, "韓國流移民史" (1967), 語文間
- 姜篚範, "近代中朝日三國對間島朝鮮人的政策硏究" (2000), 黑篚江朝鮮族出版社
- 韓延龍等, "中國近代警察史 上" (2000), 社會科學文獻出版社
- 白榮祿, "アジア政治.外交史硏究-「間島協約」と裁判管轄櫂" (2005), 大阪 經濟法科大學出版部
- 荻野富士夫, "外務省警察史ー在留民保護取締と特高警察機能" (2005), 校倉書房
- 鶴嶋雪嶺, "中國朝鮮族の硏究" (1997), 關西大學出版部
- 구범진, "19세기 盛京 東邊外 山場의 管埋와 朝-淸公同會哨, In 근대 변경의 형성과 변경민의 삶" (2009), 동북아역사재단
- 구범진, "淸代‘滿洲’지역 행정체제의 변화 -‘駐防體制’에서 ‘州縣體制’ 로", 동북아역사논총, 14 (2006)
- 金得榥, "間島 領有權 紛卞時期에 있어서 淸의 西間島 開發經營", 白山 學報, 15 (1973)
- 김원수, "압록강 위기(Yalu Crisis)와 러일전쟁 - 전지구적 국제관계와 연계하여 -", 서양사학연구, (23), pp.115~141 (2010), 한국서양문화사학회
- 김춘선, "1900~1920년대 북간도지역 전민제와 한인의 토지소유권 문제", 역사문제연구, 3 (1998)
- 金春善, "1880~1890년대 청조의 ‘ ’ 정책과 한인이주민 실태 연구 북간도 지역을 중심으로", 한국근현대사연구, 8 (1998)
- 김태국, "신흥무관학교와 서간도 한인사회의 지원과 역할", 한국독립운동사연구, (40), pp.33~59 (2011), 한국독립운동사연구소
- 김현영, "조선후기 조 청 변경의 인구와 국경인식, In 한국 근대의 북방영토와 국경문제" (2004), 국사편찬위원회
- 김형종, "중국 역사학계의 청사연구 동향" (2009), 동북아역사재단
- 반병률, "노령 연해주 한인사회와 한인민족운동(1905~1911)", 한국근현대사연구, 7 (1997)
- 劉束虎, "在滿韓人의 國籍問題 硏究(1881~1911)", 박사, 사학과, pp.2001
- 윤휘탁, "‘邊地’에서 '內地’로: 中國人 移民과 滿洲(圆", 中國史硏究, 16 (2001)
- 은정태, "대한제국기 ‘간도문제’의 추이와 ‘식민화’", 역사문제연구, 17 (2007)
- 이동진, "1872년 ‘강북’의 조선인 사회: 강북일기 에 나타나는 민족, 국가, 지역", 북방사논총, 8 (2005)
- 이동진, "1900년 ‘강북’의 조선인－『강북일기』에 나타나는 변경과 변경민－", 만주연구, (15), pp.47~100 (2013), 만주학회
- 이영옥, "조공질서의 붕괴와 청 조(대한제국)관계의 변화, 1895~1910, In 한중 외교관계와 조공책봉" (2005), 동북아역사재단
- 이지영, "청말 동북지역의 행정개편과 그 의미 : 1907년의 건성개제를 중심으로", 석사, 동양사학, pp.2004
- 임학성, "범월과 이산: 만주로 건너간 조산인들" (2010), 인하대학교출판부
- 정지호, "淸末 國籍法制定과 ‘國民’의 境界", 중국사연구, (52), pp.155~182 (2008), 중국사학회
- 정혜중, "光緖年間 동북관리와 1907년 동삼성 설치 - 동북 봉금지대의 내지화", 중국학보, 54(54), pp.379~400 (2006), 한국중국학회
- 최덕규, "대한제국과 러시아와의 관계(1896 1906) 러시아의 압록강 삼림채벌권 개발정책을 중심으로, In 한국과 러시아 관계: 평가와 전망" (2001), 경남대학교 극동문제연구소
- 한철호, "근대 한중 국경조약과 국경문제의 연구현황과 과제, In 한중관계사 연구의 성과와 과제" (2003), 국사편찬위원회
- 홍성화, "淸末 東三省 長白府 設置와 國境 認識의 變化", 중국사연구, (63), pp.137~165 (2009), 중국사학회
- 陶勉, "淸代鴨綠江右岸荒地開墾經過", 中國邊疆史地硏究 (1999)
- 朴吉春, "從『東三省政略』看淸末朝鮮族移民的法律地位, In 朝鮮族硏究論叢 3" (1991), 延邊大學出版社
- 廉松心, "淸代對鴨綠江北岸朝鮮移民的政策", 社會科學戰線 (2009)
- 廉松心, "淸末民初中國鴨綠江流域纖羊移民社會", 韓國職論叢 (2012)
- 李樂營, "長白府設置的背景及意義", 中國睦疆史地硏 (2004)
- 張杰, "淸代鴨錄江流域的封禁與開發", 中國邊疆史地硏究 (1994)