지방공공기관의 조직문화, 리더십 및 구성원의 직무행태에 관한 비교연구: 강원도 계층별 기관사례를 중심으로
A Comparative Study on Orgnizational Culture, Leardership and Exployees Job Behaviors in Local Public Organizations: The Case of Gangwon Province
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초록
본 논문에서는 행정적 계층관계와 경영적 계층관계를 가지는 강원도, 시ㆍ군, 그리고 지방공기업의 조직문화, 리더십 및 직무행태를 경쟁가치모형을 통해 실증적으로 분석하였다. 분석결과에 의하면 강원도 지방공공기관(광역ㆍ기초ㆍ공사)은 위계형과 시장형의 안정성 및 통제중심의 조직문화가 지배적인 프로필(profile)이며, 이러한 결과는 중앙정부를 대상으로 한 기존의 연구와도 일치한다. 그러나 이상적인 조직문화의 형태에 대한 분석은 집단형과 혁신형으로 분석되어, 현재의 조직문화의 상태와 이상적인 조직문화의 상태는 상당한 불일치가 나타나고 있다. 지방공공기관의 계층적 상이점을 고려할 때 다중비교의 유의성이 나타나고 있는데 지방공사는 상대적으로 혁신형 조직문화, 기초자치단체는 상대적으로 위계형 조직문화, 광역자치단체는 상대적으로 시장형 조직문화의 특징을 두드러지게 보여주고 있다. 이들 지방공공기관간 리더십의 유형도 다중비교의 유의성을 보이고 있다. 그리고 조직문화와 직무만족도의 상관성을 살펴보면 위계형 조직문화의 특성이 강한 기관(조직)의 경우, 조직구성원의 직무만족도와 조직몰입도가 상대적으로 낮게 나타나고 있다. 반면에 혁신형 조직문화의 특성이 강한 기관(조직)의 경우 직무만족과 조직몰입이 상대적으로 높은 것으로 나타나고 있다. 직무탈진감은 위계형 조직문화의 특성을 가진 기관(조직)에서 상대적으로 높게 나타나고 있으며, 혁신형 조직문화의 특성을 가진 기관(조직)에서 상대적으로 낮게 나타나고 있다. 조직문화와 리더십 및 직무행태에 대해 분석한 결과, 향후 강원도 지방공공기관은 표준, 절차, 규칙 등의 통제문화에서 토론과 참여, 그리고 합의를 중시하는 집단적 정보과정의 참여문화형태로의 발전이 요구된다.
Abstract
This study analyzes the organizational culture, leadership styles and employee's job behaviors among local public organizations, including Gangwon provincial government, city and county governments, and Gangwondo Development Corporation(GDC) in Gangwon province. For the comparative analysis of three organizations, it utilizes the “Competing Values Framework” developed by Cameron and Quinn. This study showed that the current organizational culture profiles are “the hierarchy culture”, which focuses on “internal maintenance” with a need for stability and control, and “the market culture”, which focuses on “external positioning” with a need for stability and control. However, it showed that the preferred organizational culture profiles are “the clan culture” which focuses on “internal maintenance” with flexibility, concern for people, and sensitivity to customers, and “the adhocracy culture” which focuses on “external positioning” with a high degree of flexibility and individuality. Also, the results illustrate the cultural differences that exist among three organizations. The adhocracy culture is most dominant in Gangwondo Development Corporation, the hierarchy culture is most dominant in city and county governments, and the market culture is most dominant in Gangwon provincial government. The Results also showed that employee's job satisfaction level seems to be mostly low in an organization that has the hierarchy culture.
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