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기술융합하에서 규제조직 변화요인에 관한 연구: 방송・통신 융합 사례를 중심으로

The Determinants of the Organizational Change of the Government Regulation to Emerging Technology Convergence·

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주제분류행정학

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본 연구는 ‘기술융합환경하에서 정부 규제조직 변화요인이 무엇인가’에 대한 연구질문에 대해 정책네트워크와 Wilson의 규제이론을 활용하여 그 해답을 찾고 있다. 방송통신융합 사례를 통한 분석 결과, ‘규제의 정치적 상황 변화’와 이에 따라 형성된 각각의 ‘정책 네트워크의 특성 차이’에 의해 조직변화의 방향이 결정되었다. 구체적으로, 첫째, 융합기술이 등장하면서 규제의 정치적 상황이 ‘고객정치’에서 ‘이익집단 정치’로 변화하였고 그에 따라 각각의 정책 네트워크가 형성(충돌)하였다. 둘째, 이러한 상황에서 최종적인 규제조직변화의 방향은 각 정책 네트워크의 특성 차이(행위자, 상호관계의 정도, 네트워크의 구조, 전략)에 의해 결정되었다. 이러한 연구결과는 새롭게 등장하고 있는 기술융합환경하에서 정부 규제조직 변화의 메커니즘과 궁극적인 변화의 방향을 결정짓는 요인이 무엇인지를 제시하고 있다 할 것이다.

Abstract

This study raises a research question that ‘what is the determinant of change in the 287 government regulatory organization under the environment of fusion technology?’ The study explores the answers through the lens of policy network and the application of Wilson’s regulation theory. The case study of the fusion of broadcasting and telecommunication shows that ‘the change in politics of regulation’ and ‘its subsequent difference in characteristics of policy network’ determine the direction of organizational change. In the concrete, firstly, the emergence of fusion technology changed the policy context of regulation from ‘client politics’ to ‘interest group politics’ and it led to the formation of each policy network and, furthermore, the collision between them. Secondly, the difference in characteristics(actors, level of interactions, network structure, and strategy) of each policy network determines the final direction of organizational change of regulatory agency. These findings present the mechanism of changing government regulatory agency and the ultimate determinant of the organizational change direction under new emerging environment of technology convergence.

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