공공봉사동기가 조직효과성에 미치는 영향 분석: 분배적 공정성과 목표명확성의 조절효과를 중심으로
Examining the Effect of Public Service Motivation on Organizational Effectiveness: Do Distributive Justice and Goal Clarity Make a Difference?
0
조회
0
다운로드
2
인용
0
참고문헌
키워드
초록
공공봉사동기가 조직효과성에 미치는 영향력은 조직의 상황적 조건에 따라 다를 수 있음에도 불구하고, 그동안 대부분의 선행연구는 이들 변수 간의 직접적인 관계만을 밝히는 것에 초점을 두었다. 이에 본 연구는 중앙부처를 대상으로 하는 조직수준의 분석을 통해 공공봉사동기가 조직의 목표달성도인 조직효과성을 증진시키는 선행요인으로 작용하는지 실증하였고 이와 더불어 사회적 교환이론과 목표설정이론을 기반으로 분배적 공정성과 목표명확성이 공공봉사동기와 조직효과성 간의 관계를 조절하는지에 대해서도 탐색하였다. 가설검증을 위해 2019년부터 2021년까지 한국행정연구원이 수집한 「공직생활실태조사」와 다른 여러 공공기관이 제공하는 하드 데이터(hard data)를 결합하여 패널 데이터(panel data)를 생성하였으며, 가능일반화최소자승법(feasible generalized least squares)으로 데이터를 분석하였다. 분석결과, 공공봉사동기는 조직효과성에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 하지만 예상과 다르게 분배적 공정성 수준이 높아질수록 공공봉사동기와 조직효과성 간의 긍정적 관계는 약화한다는 것을 확인하였다. 또한 목표명확성은 공공봉사동기가 조직효과성에 미치는 긍정적 효과를 강화하는 것으로 밝혀졌다. 이러한 분석결과를 기반으로 정부조직 내에서 외재적 보상보다는 내재적 보상을 강화할 수 있는 직무 설계와 조직목표의 명확성을 높이기 위한 다양한 인적자원 관리전략을 모색해야 한다는 실질적인 함의를 제시하였다.
Abstract
Despite the fact that the influence of public service motivation on organizational effectiveness may vary depending on the contextual conditions of the organization, most previous studies have focused on the direct relationship between these variables. Therefore, this study demonstrates that public service motivation acts as an antecedent of organizational effectiveness, which is the achievement of organizational goals, in an organizational-level analysis of central government departments, and also explores whether distributive justice and goal clarity moderate the relationship between public service motivation and organizational effectiveness based on social exchange theory and goal setting theory. To test the hypotheses, this study generated panel data by combining hard data provided by various other public institutions along with the Korea Institute of Public Administration’s “Public Employee Viewpoint Survey” from 2019 to 2021, and analyzed the data using feasible generalized least squares. The results show that public service motivation has a positive effect on organizational effectiveness, but contrary to expectations, the positive relationship between public service motivation and organizational effectiveness is weakened as the level of distributive justice increases. Goal clarity is also found to strengthen the positive effect of public service motivation on organizational effectiveness. These empirical findings suggest that in order to enhance organizational effectiveness through public service motivation, human resource management systems should be designed that consider the suitability of the contextual conditions of fair reward distribution and organizational goal clarity.
참고문헌 (97)
- 고대유, "공공봉사동기가 조직시민행동에 미치는 영향: 공직만족도를 통한 자기효능감의 매개된 조절효과를 중심으로", 한국사회와 행정연구, 32(2), pp.169~196 (2021), 서울행정학회
- 국무조정실, "2019년도 정부업무 성과관리 운영지침", 1~116 (2019)
- 김국진, "직무자율성과 목표명확성이 공무원의 혁신행동에 미치는 영향: 관리자와 비관리자 간 차이를 중심으로", 한국인사행정학회보, 18(4), pp.1~32 (2019), 한국인사행정학회
- 김민영, "공직봉사동기와 기업가 정신에 관한 실증 연구: 공공부문의 개인-조직 적합성의 매개효과를 중심으로", 한국행정논집, 27(4), pp.1135~1164 (2015), 한국정부학회
- 김상묵, "공공성 및 공공봉사동기 증진을 위한 교육방안", 한국공공관리학보, 30(3), pp.181~204 (2016), 한국공공관리학회[DOI]
- 김상묵, "공공봉사동기 연구의 성과와 과제", 정부학연구, 24(3), pp.43~112 (2018), 정부학연구소[DOI]
- 김서용, "공공조직에서 모호성이 조직효과성에 미치는 영향분석: 모호성의 유형별 효과와 공공봉사동기의 조절기능을 중심으로", 한국행정연구, 24(1), pp.139~171 (2015), 한국행정연구원[DOI]
- 김선희, "섬김의 리더십, 레드테이프, 공공봉사동기가 업무열의에 미치는 영향", 한국조직학회보, 15(3), pp.29~61 (2018), 한국조직학회[DOI]
- 김성환, "인적자원개발제도, 조직몰입, 직무만족 간의 관계 : 조직수준의 학습문화의 매개효과 검증", 벤처창업연구, 9(3), pp.119~128 (2014), 한국벤처창업학회[DOI]
- 김소희, "스포츠팀 리더의 진성리더십과 팀 시민행동의 관계에서 리더존경의 매개효과: 팀 수준 분석", 한국체육학회지, 58(5), pp.121~136 (2019), 한국체육학회[DOI]
- 김양환, "사회적 가치 인식이 공무원의 직무성과에 미치는 영향: 공공봉사동기와 직무만족의 매개효과를 중심으로", 한국행정논집, 34(4), pp.559~579 (2022), 한국정부학회
- 김영은, "공공기관의 조직가치가 공공봉사동기와 업무열의에 미치는 영향", 한국행정학보, 52(4), pp.55~85 (2018), 한국행정학회[DOI]
- 김이수, "신 정책유형 및 정책조합으로서 사회혁신정책이 사회적 가치에 미치는 영향에 관한 탐색적 연구: 민관협력 및 정부지원형 관리의 조절효과를 중심으로", 지방정부연구, 23(1), pp.135~160 (2019), 한국지방정부학회[DOI]
- 김정인, "지방세무직 공무원의 공공봉사동기와 조직시민행동", 지방정부연구, 18(1), pp.193~218 (2014), 한국지방정부학회
- 김태호, "공공봉사동기가 조직 구성원의 혁신행동에 미치는 영향에 관한 연구", 행정논총, 48(3), pp.143~168 (2010), 한국행정연구소
- 김필, "공공봉사동기와 이직의도: 정서적 몰입과 직무만족의 매개효과를 중심으로", 행정논총, 58(1), pp.73~108 (2020), 한국행정연구소
- 노종호, "공무원의 성과급과 공공봉사동기가 직무성과에 미치는 영향분석", 한국인사행정학회보, 15(2), pp.93~122 (2016), 한국인사행정학회
- 문국경, "공공봉사동기와 조직시민행동: 관료제적 조직구조의 조절효과를 중심으로", 한국사회와 행정연구, 29(4), pp.151~175 (2019), 서울행정학회
- 문명, "조직의 목표명확성, 구성원들의 업무효능감과 혁신행동의 관계: 공공리더십의 조절된 매개효과", 한국조직학회보, 18(3), pp.203~225 (2021), 한국조직학회[DOI]
- 민진, "조직 효과성에 관한 개념 정의의 분석 및 재개념화", 한국행정학보, 37(2), pp.83~104 (2003), 한국행정학회
- 박소희, "조직 목표모호성이 직무특성과 혁신행동에 미치는 영향 : 업무자율성과 성과 피드백의 매개효과를 중심으로", 한국행정연구, 30(1), pp.147~173 (2021), 한국행정연구원[DOI]
- 박순애, "공공부문 성과보상의 효과성에 관한 연구: 성과보상이 직무몰입에 미치는 영향과 업무특성의 조절효과를 중심으로", 한국행정학보, 52(3), pp.123~149 (2018), 한국행정학회[DOI]
- 박순애, "공공봉사동기와 성과중심 보상제도에 대한 인식이 성과에 미치는 영향: 공직봉사동기의 구축효과에 대한 실증분석", 한국조직학회보, 14(2), pp.97~128 (2017), 한국조직학회[DOI]
- 박시진, "공무원 저성과 원인에 관한 실증연구: 미국 연방정부 공무원 사례를 중심으로", 한국인사행정학회보, 15(4), pp.97~119 (2016), 한국인사행정학회
- 박원우, "다수준분석의 절차와 방법: WABA 를 중심으로", 서울대학교 경영론집, 39(1), pp.59~901 (2005)
- 박이레, "공공조직 내에서의 조직정치가 정부성과에 미치는 영향: 조직침묵의 매개효과를 중심으로", 한국조직학회보, 18(4), pp.37~70 (2022), 한국조직학회[DOI]
- 박정호, "조직행태이론이 적극행정에 주는 시사점", 한국인사행정학회보, 18(4), pp.283~293 (2019), 한국인사행정학회
- 박정화, "윤리적 리더십이 공공조직 구성원의 업무열의에 미치는 영향: 절차적 공정성과 공공봉사동기의 매개효과를 중심으로", 한국인사행정학회보, 17(2), pp.59~90 (2018), 한국인사행정학회
- 박주원, "공공봉사동기가 조직구성원의 태도와 성과에 미치는 영향: 자기결정성 요인들의 조절효과를 중심으로", 정부학연구, 22(2), pp.195~233 (2016), 정부학연구소[DOI]
- 박철민, "조직공정성이 상관신뢰와 공직몰입에 미치는 영향", 한국행정학보, 37(4), pp.125~145 (2003), 한국행정학회
- 박희봉, "정부업무 자체평가의 효과 증진을 위한 영향요인:중앙행정기관 공무원의 인식을 중심으로", 정책분석평가학회보, 19(4), pp.181~208 (2009), 한국정책분석평가학회[DOI]
- 배귀희, "조직공정성과 조직시민행동에 관한 연구 -조직신뢰와 조직몰입의 매개변수를 중심으로-", 한국행정논집, 19(3), pp.473~500 (2007), 한국정부학회
- 배규환, "조직공정성은 구성원들의 적응수행을 높이는가? : 조직냉소주의의 조절효과를 중심으로", 대한경영학회지, 30(7), pp.1283~1308 (2017), 대한경영학회[DOI]
- 서인석, "고성과형 인적자원관리의 성과에 관한 종단적 연구", 2nd HCCP Conference (2008)
- 손성철, "조직 리더십 유효성 척도에 관한 연구", 인적자원개발연구, 16(1), pp.147~191 (2013), 한국인적자원개발학회
- 송성화, "조직공정성이 적극행정에 미치는 영향에 관한 연구 : 업무환경특성의 조절효과를 중심으로", 한국인사행정학회보, 21(3), pp.145~168 (2022), 한국인사행정학회
- 양다연, "조직의 목표명확성이 조직구성원의 태도와 행동에 미치는 영향: 업무자율성, 상사피드백의 조절효과를 중심으로", 한국인사행정학회보, 18(3), pp.67~96 (2019), 한국인사행정학회
- 이경호, "중앙행정기관의 조직특성과 조직효과성의 관계에 관한 연구", 행정논총, 52(1), pp.1~34 (2014), 한국행정연구소
- 이다운, "공직가치와 조직시민행동 간의 관계에서 목표명확성과 직무명확성의 조절효과 검증", 현대사회와 행정, 32(2), pp.243~270 (2022), 한국국정관리학회
- 이정철, "공공조직 구성원의 성과관리 수용성에 관한 연구: 중앙행정기관을 중심으로", 한국조직학회보, 13(4), pp.33~69 (2017), 한국조직학회[DOI]
- 이지혜, "공공봉사동기와 조직몰입이 혁신행동에 미치는 영향 연구: 변화관리 인식과 공정성 인식의 조절효과를 중심으로", 사회과학연구, 60(3), pp.345~376 (2021), 사회과학연구원[DOI]
- 이하영, "목표모호성과 조직성과: 비선형 관계의 탐색 및 모호성 측정지표 개발을 중심으로", 행정논총, 60(2), pp.105~141 (2022), 한국행정연구소
- 이혜윤, "공기업과 준정부기관 종사자들의 공공봉사동기(PSM)와 직무동기요인이 직무만족에 미치는 영향에 관한 실증연구: 기관유형에 따른 조절효과와 공정성인식의 매개효과 중심으로", 한국행정학보, 51(2), pp.349~388 (2017), 한국행정학회[DOI]
- 이희태, "지방정부의 성과중심적 인사관리의 공정성이 공무원의 직무만족, 조직몰입, 직무성과에 미치는 영향: 부산을 중심으로", 지방정부연구, 19(3), pp.53~75 (2015), 한국지방정부학회
- 임재혁, "공공단체회원들의 공공봉사동기가 조직몰입에 미치는 영향", 한국정책연구, 18(1), pp.79~102 (2018), 경인행정학회
- 장세은, "분배적 공정성과 목표명확성이 직무성과에 미치는 영향: 리더십 스타일의 조절효과를 중심으로", 한국인사행정학회보, 21(2), pp.167~201 (2022), 한국인사행정학회
- 전숙영, "분배공정성 인식이 조직몰입과 이직의도에 미치는 영향: 우리나라 노인요양시설 요양보호사를 중심으로", 한국인사행정학회보, 16(2), pp.29~49 (2017), 한국인사행정학회
- 전영한, "공공조직의 목표모호성: 개념, 측정 그리고 타당화", 한국행정학보, 38(5), pp.49~65 (2004), 한국행정학회
- 정재호, "공무원의 공공봉사동기(PSM)가 조직효과성에 미치는 영향: 내적 보상과 외적 보상의 조절효과를 중심으로", 정부학연구, 26(1), pp.185~215 (2020), 정부학연구소[DOI]
- 조태준, "공공서비스동기(Public service motivation)와 성과 간 관계에 대한 연구", 한국행정연구, 18(1), pp.223~252 (2009), 한국행정연구원[DOI]
- 진윤희, "지방공무원의 공공봉사동기가 혁신행동에 미치는 영향: 직무자율성과 조직문화 인식의 매개효과, 조절효과분석", 한국행정논집, 33(2), pp.309~330 (2021), 한국정부학회
- 최낙범, "조직공정성 인식이 조직몰입에 미치는 영향: 경찰조직에서의 상호작용공정성을 중심으로", 한국행정학보, 47(3), pp.181~212 (2013), 한국행정학회
- 최낙범, "공무원의 공공봉사동기(PSM)가 조직몰입에 미치는 영향 - 직무특성의 조절효과 검증을 중심으로 -", 한국행정연구, 25(1), pp.169~198 (2016), 한국행정연구원[DOI]
- 최영월, "근로자의 가족 친화경영, 공정성에 대한 지각과 조직시민행동 : 사회적 교환이론의 탐색적 적용", 산업경제연구, 30(6), pp.2091~2117 (2017), 한국산업경제학회
- 최예나, "지방정부 공무원들의 공공서비스동기와 공직가치가 조직성과에 미치는 영향 연구- 촉진적 리더십의 조절효과를 중심으로 -", 한국자치행정학보, 32(2), pp.123~142 (2018), 한국자치행정학회[DOI]
- 최태현, "거버넌스와 리더십의 실천적 상보관계: 행정환경 변화의 맥락에서", 한국사회와 행정연구, 29(1), pp.23~51 (2018), 서울행정학회
- 표선영, "분배 및 절차공정성 인식이 중앙부처 공무원들의 직무만족, 조직몰입, 조직시민행동에 미치는 영향에 대한 연구: 계급과 조직문화가 가지는 조절 효과를 중심으로", 한국행정논집, 32(3), pp.611~642 (2020), 한국정부학회[DOI]
- 허성욱, "목표모호성과 정서적⋅규범적⋅지속적 몰입: 조직문화격차의 매개효과를 중심으로", 한국행정연구, 25(1), pp.1~24 (2016), 한국행정연구원[DOI]
- 홍계훈, "다수 분석을 통한 조직 공정성과 직무탈진 간의 계에서 변혁적", 거래적 리더십의 조효과에 한 연구, 2017, pp.46(2), 455~480[DOI]
- 황은진, "역할명확성과 목표명확성이 인지된 성과에 미치는 영향과 리더십의 조절효과 분석: 세대 간의 차이를 중심으로", 한국공공관리학보, 35(1), pp.225~247 (2021), 한국공공관리학회[DOI]
- 황정윤, "이해관계자 접근을 중심으로 한 공기업 조직효과성 평가: 이명박 정부 시기를 중심으로", 한국행정논집, 31(3), pp.475~497 (2019), 한국정부학회
- Adams, J. S., "Advances in experimental social psychology Vol. 2", pp.267~299 (1965), Academic Press
- Alonso, P., "Public service motivation and job performance : Evidence from the federal sector", The American Review of Public Administration, 31(4), pp.363~380 (2001)
- Bashir, M., "The Interactive Influence of Public Service Motivation, Perceived Reward Equity, and Prosocial Impact on Employee Engagement : A Panel Study in Pakistan", Public Management Review, 25(7), pp.1213~1237 (2023)
- Blau, P. M, "Exchange and power in social life" (1964), John Wiley
- Bliese, P. D., "Multilevel theory, research, and methods in organizations", pp.349~381 (2000), Jossey-Bass
- Brewer, G. A., "Whistle blowers in the Federal Civil Service : New Evidence of the Public Service Ethic", Journal of Public Administration Research and Theory, 8(3), pp.413~440 (1998)
- Campbell, J. W., "Internal Efficiency and Turnover Intention : Evidence from Local Government in South Korea", Public Personnel Management, 43(2), pp.259~282 (2014)
- Chordiya, R., "A Study of Interracial Differences in Turnover Intentions : The Mitigating Role of Pro-diversity and Justice-Oriented Management", Public Personnel Management, 51(2), pp.235~260 (2022)
- Chun, Y. H., "Goal ambiguity and Organizational Performance in US Federal Agencies", Journal of Public Administration Research and Theory, 15(4), pp.529~557 (2005)
- Cohen-Charash, Y., "The Role of Justice in Organizations : A Meta-analysis", Organizational behavior and human decision processes, 86(2), pp.278~321 (2001)
- Colquitt, J. A., "Justice in Teams : Antecedents and Consequences of Procedural Justice Climate", Personnel psychology, 55(1), pp.83~109 (2002)
- Coursey, D. H., "Public Service Motivation(PSM)and Support for Citizen Participation : A Test of Perry and Vandenebleele’s Reformulation of PSM Theory", Public Administration Review, 72(4), pp.572~582 (2012)
- Crewson, P. E., "Public-service motivation : Building empirical evidence of incidence and effect", Journal of Public Administration Research and Theory, 7(4), pp.499~518 (1997)
- Damanpour, F., "Organizational Complexity and Innovation : Developing and Testing Multiple Contingency Models", Management Science, 42(5), pp.693~716 (1996)
- Folger, Robert, "Handbook of organizational justice", pp.215~245 (2013), Psychology Press
- Han, Y., "Is Public Service Motivation Changeable? Integrative Modeling with Goal-Setting Theory", International Journal of Public Administration, 41(3), pp.216~225 (2018)
- Hue, T. H. H., "A Link Between Public Service Motivation, Employee Outcomes, and Person–organization fit : Evidence from Vietnam", International Journal of Public Administration, 45(5), pp.379~398 (2022)
- James, L. R., "Aggregation Bias in Estimates of Perceptual Agreement", Journal of Applied Psychology, 67(2), pp.219~229 (1982)
- Jung, C. S., "Navigating a Rough Terrain of Public Management: Examining the Relationship Between Organizational Size and Effectiveness", Journal of Public Administration Research and Theory, 23(3), pp.663~686 (2013)
- Kenny, D. A., "Separating Individual and Group Effects", Journal of Personality and Social Psychology, 48(2), pp.339~348 (1985)
- Kim, S., "Public service motivation, Organizational Social Capital, and Knowledge Sharing in the Korean Public Sector", Public Performance & Management Review, 41(1), pp.130~151 (2018)
- 이수창, "Relationship between Organizational Size and Performance in Public Management : Mediating Effect of Organizational Goal Ambiguity", The International Journal of Advanced Culture Technology, 8(3), pp.18~27 (2020), 국제문화기술진흥원
- Lee, S. Y., "Assessing the Effects of Organizational Resources on Public Agency Performance: Evidence from the US Federal Government", Journal of Public Administration Research and Theory, 23(3), pp.687~712 (2013)
- Liu, B., "Work-related Stressors and health-related outcomes in public service : Examining the Role of public Service Motivation", The American Review of Public Administration, 45(6), pp.653~673 (2015)
- Locke, E. A., "Toward a Theory of Task Motivation and Incentives", Organizational Behavior and Human Performance, 3(2), pp.157~189 (1968)
- Locke, E. A., "New Directions in Goal-setting Theory", Current Directions in Psychological Science, 15(5), pp.265~268 (2006)
- Nishii, L. H., "Employee attributions of the"why"of HR practices : Their effects on employee attitudes and behaviors, and customer satisfaction", Personnel psychology, 61(3), pp.503~545 (2008)
- Perry, J. L., "Measuring Public Service Motivation : An Assessment of Construct Reliability and Validity", Journal of Public Administration Research and Theory, 6(1), pp.5~22 (1996)
- Perry, J. L., "Motivation in public management: The Call of Public Service", pp.56~79 (2008)
- Perry, J. L., "The Motivational Bases of Public Service", Public Administration Review, pp.367~373 (1990)
- Quratulain, S., "Procedural Fairness, Public Service Motives, and Employee Work Outcomes : Evidence From Pakistani Public Service Organizations", Review of Public Personnel Administration, 39(2), pp.276~299 (2019)
- Rainey, H. G, "Understanding and Managing Public Organizations" (2014), John Wiley
- Ritz, A., "Public Service Motivation : A Systematic Literature Review and Outlook", Public Administration Review, 76(3), pp.414~426 (2016)
- Sun, R., "Testing the Effect of Person-environment Fit on Employee perceptions of organizational goal ambiguity", Public Performance & Management Review, 37(3), pp.465~495 (2014)
- Wong, A., "Innovation by teams in Shanghai, China : Cooperative Goals for Group Confidence and Persistence", British Journal of Management, 20(2), pp.238~251 (2009)
- Yammarino, F. J., "Multivariate Aspects of the Varient", WABA Approach : A Discussion and Leadership Illustration, 1998, pp.9(2), 203~227
