효과적인 청소년수련관 운영방식 결정에 관한 연구
A Study on the Determinants Influencing the Management of Youth Center
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초록
1991년 청소년기본법 제정 이후에 지방 정부에서는 청소년수련관에 대한 관심이 커졌으며 지역사회에서의 수련관 설립도 확대되어 왔다. 현재에는 이미 각 지역별로 설립된 청소년수련관을 어떻게 하면 효율적으로 운영할 것인가가 현안문제로 부각되고 있다. 최근 수요가 확대되고 있는 청소년수련관의 효율적 운영을 위한 하나의 대안으로, 이 연구에서는 운영방식의 주요한 결정요인을 분석하고자 하였다. 공공시설 운영과 관련한 이론적 검토를 통하여 청소년시설 운영방식에 영향을 미칠 수 있는 요인(공익성, 비용 효율성, 운영 기관 및 인력의 전문성, 지자체 및 관련기관과의 연계성, 지자체의 관리효율성)을 도출하였다. 이를 기초로 직영, 민간위탁, 공공법인의 3가지 유형의 청소년수련관을 비교․분석함으로써 청소년수련관 운영방식 결정에 중요한 영향을 미치는 요인을 밝히고자 하였다. 이 연구에서 조사된 모든 요인을 종합적으로 살펴보면, 재단운영방식이 가장 적합하고, 그 다음으로 민간위탁, 그리고 직영방식의 순으로 나타나고 있다. 또한, 요인별로는 직영운영방식은 비용효율성이나 연계성, 전문성 면에서 위탁이나 재단운영방식에 비해서 낮았다. 반면, 공익성 측면에서는 직영이 위탁에 비해 높게 나타나고 있다. 이 연구에서는 각 운영방식의 특성에 대한 이해를 토대로 단점을 보완할 수 있는 지역사회의 지원이 필요함을 시사하고 있다.
Abstract
The role of the Youth Center has been getting stressed since enacting the Youth Development Law in 1991, and local governments started to have concerns and investments to establish them. Today, it has been questioned how to operate these youth centers for public services.To promote the efficiency of the Youth Center, this study analysed the major determinants influencing the types of public services ; self-operated, contracted out, and public foundation. Five factors(publicness, cost-efficiency, professinalism, relationship, capacity of management) were identified by theoretical review, and three types of youth centers were investigated to compare the importance between the factors. In total, the youth centers operated by public foundation were scored higher than contracted-out and self-operated youth centers. The self-operated youth centers were scored lower than public foundation and contracted-out youth centers in cost-efficiency and relationship, but scored higher than contracted-out youth centers in publicness. These results revealed that local governments needed to understand the characteristics of public services and their determinants, and support youth centers to complement their weakness.
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