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논문KCI 등재

대만 민주화와 변화하는 자본주의 체제

Democratization and Changing Capitalism in Taiwan

황석만
아시아연구소|2020.02|아시아리뷰 (Asia Review)|제9권 제2호|pp. 261-290|DOI http://dx.doi.org/10.24987/SNUACAR.2020.02.9.2.261

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대만Taiwan비교역사분석Comparative Historical Analysis대만자본주의Taiwanese Capitalism
주제분류사회과학일반

초록

이 논문은 민주화 이후 대만이 과거와 같은 높은 수준의 성장을 지속하지 못하고 있는 현상을 정치, 경제, 사회 부문의 상호작용으로 설명하고자 한다. 1949년 대만으로 퇴각한 국민당은 1960년을 전후해서 대륙 수복을 할 수 없다는 현실 인식과 경제 성장을 통한 자주국방을 요구하는 미국 요구에 따라 급속한 경제발전을 시도했다. 국가주도 수출 지향 경제발전 계획을 통해 단기간에 높은 경제 수준에 도달했지만, 이 경제 발전은 정부가 예상치 못한 전체 대만인들의 교육 수준 상승, 급격한 전문가 증가, 두터운 중산층, 심각한 공해, 임금노동자 증가에 따라 노사갈등 증가 가능성 등을 낳았다. 그 결과 대만 시민 사회에서는 더 다양한 가치와 폭넓은 문화 수용성, 그리고 민주적 정치, 특히 대만인에 의한 자치 요구의 목소리를 높아지게 되었다. 대만에서는 1980년대 이후 민주화와 개혁이 서서히 일어났으며, 무엇보다 2000년 이래 세 번의 정권교체가 일어나 민주주의가 공고화되었다. 민주화는 많은 문제를 노정했으며, 해결을 기다리고 있다. 대만 본성인 학살과 이들에 대한 억압과 통제로 생긴 본성인과 외성인 갈등구조가 잠재되어 있으며, 중소기업 중심의 경제구조의 한계, 정부에 대한 노동, 시민사회의 도전, 그리고 중국과의 경제협력/통일/독립이라는 대만이 맞닥트린 외부적 환경의 상호작용이 대만 자본주의에 심대한 영향을 주고 있다.

Abstract

This paper attempts to explain the dynamics of Taiwan capitalism by the interaction among the political, economic, and social sectors. The Nationalist Party, which retreated to Taiwan in 1949, attempted rapid economic development in response to the US demand for self-defense through economic growth and its recognition of futility of "retaking mainland China" around 1960. Although the state-led export-oriented economic development plan was successful to achieve a high level of economic development in a short period of time, it entailed a higher level of education among the populace, increased number of professionals, a middle class, severe industrial pollution, and increased number of laborers, that raised the possibility of cultural, social and political conflict in Taiwan. Consequently, Taiwanese civil society has raised their voice to achieve higher cultural tolerance and full democracy, especially the autonomy by Taiwanese locals. Since the 1980s, democratization and reform have taken place, and three regime changes since 2000 have consolidated democracy in Taiwan. Past history is, however, still haunting Taiwan: the slaughter of Taiwanese locals followed by suppression and harsh control by the Nationalist party. The conflict structure between Taiwanese locals and Nationalist party supporters persists even today. The limitations of SME-oriented economic structure are also evident. More importantly, the unsettled relationship among government, labor and civil society limits further development. The challenge of labor and civil society to the state hampers the autonomy of the state to manage the economy effectively. The relationship with China also affects the future Taiwan capitalism. The interplay of internal and external factors will form the future Taiwanese capitalism.

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