일본 재흥(再興)의 개국 담론과 글로벌 일본인론: 국제인과 글로벌인재 육성정책에 대한 비판적 검 토
‘The Third-Opening of Japan’ for Revival and a Global Nihonjinron: A Critical Review of Internationalized Person and Global Talent Projects
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초록
이 연구는 일본의 국제인 캠페인과 글로벌인재 육성 정책 과정을 분석함으로써 전 지구화와 포스트 버블 시대에 일본이 추구하는 새로운 국가와 국민 정체성 기획을 이해하고자 한다. “90년대의 좌절”을 겪으며 전 지구화의 시대로 밀려들게 된 일본에게 있어 시장중심의 경제 시스템의 도입과 대대적인 외국인 유입으로 인한 가시적인 사회 변화는 새로운 위기감 과 불안을 고조시켰다. 이는 포스트 버블 일본 사회의 정체성 위기와 기술적 정체, 내향 지향성, 인재부족과 같은 현재의 곤경으로 나타났다. 이 연구는 일본 정부가 전개해 온 국제화와 글로벌화 정책을 일본재흥을 위한 정치적 수사로서의 ‘제 3의 개국’ 담론의 일부로 파악한다. 그리고 국제사회에서 살아가는 일본인과 국제무대에서 활약할 수 있는 일본인 양성을 목표로 한 국제인과 글로벌인재 정책 담론을 ‘글로벌 일본인론’이라고 부른다. 글로벌 일본인론은 전 지구화라는 시대적 국면에서 일본이 직면한 사회적 위기와 정체성의 위기에서 ‘일본인임’을 재정의하기 위한 국가주도의 설명 방식이다. 이러 한 관점에서 국제화와 글로벌화 정책 과정에서 파생한 국제인 캠페인과 특히 일본재흥을 위한 액션플랜으로서의 글로벌 인재 정책에 주목한다. 그리고 개발주의 시대의 일본을 상징하는 대표적 인재였던 사라리만(일본의 정규직 화이트칼라 남 성 노동자)에서 글로벌 주체로서의 기업가적 자아로의 인재 자질의 변화와 글로벌인재 정책의 대상이자 동시에 내향화하 는 일본 사회의 현재적 곤경의 주범으로 지목되는 청년(와카모노)에 대해 논의함으로써 글로벌인재 정책을 비판적으로 검 토한다. 이 연구는 국가주도의 국제화와 글로벌화 담론에 상존하는 ‘일본다움의 국경’과 정책 과정에서의 글로벌 청년 인 재 양성 정책이 노정하는 ‘현실적인 청년의 부재’, 그리고 ‘기업친화적인 회사원 양성’이라는 목표가 일본의 글로벌인재 정 책의 잠재력을 제한하였다고 주장한다.
Abstract
This study examines the post-bubble Japan’s efforts to redesign a state model and a national identity in the global era, by looking at the policies of ‘Internationalized Person’ (kokusai-jin) and ‘Global Talent’ (gurobaru-jinzai) . The introduction of a market-oriented economic system to Japan and the high visibility of foreign-born population in the public life have led to social unrest and identity crisis in this society. It has accompanied with the current predicaments including a technological stagnation, an inward-looking social orientation, and human resource shortages as well. All of these have required to give a new explanation for “what Japaneseness is.” The study considers the national projects of internationalization and globalization as part of the oft-stated discourse of “Third Door-Opening of Japan” for decades that is a recurring political rhetoric at a moment of national crisis in this society, aiming for the restoration of Japan. I call the discourses of human resources in the contemporary Japan derived from the policies of internationalization and globalization as a Global Nihonjinron that is a state-led explanation to redefine the urgent social crisis and Japanseness in the global era. With this, I critically review Internationalized Person campaign and Global Talent policy, by discussing a shift in the concept of the Japanese human resources as part of Global Nihonjinron: from sarariman who is a Japanese white-collar male regular worker represented the Japanese Developmental State to an entrepreneurial-self under the rubric of neoliberalism. I also examine wakamono, Japanese youth, who has been named as not only the target subject of the Global Talent policy but also the main culprit in the current inward-looking mood of the society. This study argues that there has been some deflections in the policy process for the Global Talent all the way: the ever-present idea of the boundary of “Japaneseness” in the state-led projects has connoted the introverted tendency in it already. In addition, the absence of “down-to-earth youth” and the prioritization for “business-friendly employees” in the policy process have restricted the positive potential of global talents in Japan.
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