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국제화하는 국가와 내향하는 사회: 일본의 문화적 다양성 도입과 국제화 정책의 역설

The Globalizing State and Inward-looking (Uchimuking) Society: Importing Cultural Diversity and a Paradox of ‘Policy of Globalizing at Home’ of Japan

박경민
아시아연구소|2023.12|아시아리뷰 (Asia Review)|제13권 제3호|pp. 191-230|DOI https://doi.org/10.24987/SNUACAR.2023.12.13.3.191

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경로의존성path dependence초국가성transnationality국제교류원내향화(우찌무키화)다양성(다이바시티)지역의 국제화 정책Uchimuki (inward-looking)diversity (daiba-siti)Kokusaikaa at the local levelCIRs(Coordinator for International Relations)
주제분류사회과학일반

초록

이 민족지적 연구는 다양성과 초국가성의 개념을 원용하여, 1980년대에 국제화 정책을 시작한 이후 지금까지 일본이 ‘국제화’라는 담론과 정책을 통하여 사회 내부의 문화적 다양성을 다루어 온 방식을 살펴보고자 한다. 특히 국내외에서 40년이상 적극적인 국제화, 글로벌화 프로그램을 추진해 온 일본 사회가 최근 내향화(内向き化)하고 있다는 사회적 현상에 주목한다. 이 연구는 국제화 정책의 여러 흐름 가운데 1980년대부터 추진하였던 ‘지역의 국제화 정책’ 과정을 분석하고, 지자체의 국제교류원 정책을 사례로 하여 일본 정부의 하향식 국제화 기획이 지역사회에 외국인의 ‘초국가적 다양성’을 ‘선별적으로 초대’하여 일상적 차원에서 ‘소비할 수 있도록 정책적으로 ‘관리’하는 방식을 비판적으로 검토한다. 이를 통해 국제화와 글로벌화 캠페인에 역행하는 듯 보이는 일본 사회와 문화의 내향적 경향은 전 지구화시대에 일본적 글로벌화 정책의 경로 위에 있다고 분석한다. 그리고 문화적 다양성을 수입하여 파견해 온 일본 정부의 ‘국내에서 국제화하기’라는 하향식 국제화 정책과 방향성을 유지하려는 경로의존적 속성이 결합하면서 나타난 국제화 정책의 역설이라고 주장한다. 연구는 정책의 방향성에 대한 강박, 문화적 패턴화, 정책과정의 경로의존성, 지방적 지식과 자율적 창의성을 간과한 문화적 다양성 정책이 일본사회와 문화의 내향화에 영향을 미쳤음을 강조한다.

Abstract

Drawing on the concepts of diversity and transnationality, this ethnographic study examines how ‘globaliz-ing Japan’ has managed the growing cultural diversity within the society since the launch of Internationalization policy in the 1980s. I note that the recent Japanese society has been often considered to be ‘uchimuki-ing’ (inward-looking), while its government has actively pursued internationalization/globalization policies at home and abroad for more than forty years. Given that the domestic internationalization campaigns have raised public awareness of demographic and cultural diversity in Japan, ‘uchimuking Japan’ at present may seem to ironically run counter to the state’s years-long efforts for globalization. The findings indicate that the Japanese government has directly ‘invited and introduced cultural differences’ to the society via top-down internationalization programs at the state level. In addition, the Japanese government has ‘employed and arranged’ foreign migrants’ transnationality at the local level. This over-friendly top-down policy process, which in turn has been ‘arranged and delivered’ to any corner of the society, has led ordinary Japanese people to ‘consume’ diversity ‘at home’ on a daily level. It concludes that the ‘uchimuking’ inclination in this society is a sort of by-product, or side effect of internationalization/globalization policy that has been disclosed in the Japan’s trajectories of global policy in an era of globalization. Put it differently, the uchimuking phenomenon in Japan is in part an unexpected policy effect that has been constrained by cultural patterning, path-dependent policy processes, and overlooked local autonomy, which is what I finally call “a Paradox of ‘Policy of Globalizing at Home’.”

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