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서울시 재난관리를 위한 소셜미디어의 구조적 활용

Structural Use of Social Media for Building Emergency Management in the Seoul Metropolitan City

김용희|송민선|정규진
서울연구원 (The Seoul Institute)|2014.12|서울도시연구 (Seoul Studies)|제15권 제4호|pp. 159-184|DOI 10.23129/seouls.15.4.201412.159

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소셜미디어사회자본social mediasocial capital재난안전관리emergency management
주제분류국제/지역개발

초록

효율적인 재난안전관리를 위한 소셜미디어의 활용은 신뢰, 규범, 연결망이라는 사회자본의 요소에 따라 구조적인 특징을 보인다. 특히, 신뢰형성에 용이한 폐쇄적 네트워크와 모두가 정보를 공유하는 개방형 네트워크의 양극단에서 재난안전정보 제공은 이들을 상호 보완적으로 활용하여야 한다. 따라서 본 연구는 재난안전정보 제공을 위한 서울시 기초자치단체의 소셜미디어 내 행위자간 연결 구조가 사회자본 요소로서 어떠한 형태로 이루어져 있고, 어떠한 역할을 하고 있는지에 대한 분석을 수행한다. 서울시 25개 자치구의 트위터와 페이스북 계정 상의 행위자 네트워크 데이터를 수집 및 분석한 결과, 재난정보를 제공하기 위한 조건 중 트위터는 행위자간 정보전달의 신속성을, 페이스북은 신뢰성을 확보하는데 유리하다는 것을 관계구조를 통해 알 수 있었다. 특히, 서울시 자치구 대부분의 소셜미디어 계정들이 정보 전달에 있어 그 효과성이 부각되었음에도, 각 계층의 모든 시민들이 그 효과를 누리는 것은 아니었다. 즉, 소셜미디어의 수단적 특성에서 오는 한계점으로 인해, 시민 전반에 깊숙하게 전달하지는 못하는 구조를 보였다. 이는 재난안전관리 및 대응과 관련된 정보제공의 효과성을 높이기 위해서는 단순히 필요한 정보생산에 대한 관심을 넘어, 시민-관의 협력에 기반한 전반적인 소통능력의 향상이 필요하다는 것을 시사한다. 한편, 신뢰와 규범 등 사회자본의 역할이 중요하고, 소셜미디어의 단기적 활용보다는 재난관련정보의 장기적 제공과 더불어 지역주민에게 보다 신속하고 정확하게 전달되기 위한 선별과정을 거쳐야 할 것이다.

Abstract

While the field of emergency management has investigated how social media uses of local governments facilitate citizens to cope with a catastrophic event, few studies have systemically examined how citizens interact with other stakeholders on social media such as Facebook and Twitter after a disaster occurs. The fundamental proposition is that social media tools coordinated by local governments allow citizens to effectively share emergency information with others and thus rapidly respond to a disaster. By using social media data collected from Facebook and Twitter accounts of 25 local governments in the Seoul Metropolitan City, the results show that Facebook accounts of local governments play a critical role in securing trust for citizens who can provide and share timely information while their Twitter accounts focus on rapidity that enables citizens to transmit emergencysafety information to their followers. The findings imply that risk communication between citizens and local governments, which is based on social capital and collaborative governance, is a fundamental key to building an effective emergency management system within the Seoul Metropolitan City. In particular, the findings also suggest that local governments are recommended to foster social capital for effective risk communication with citizens by posting precise and suitable emergency safety information on social media.

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