동경 도심재구축전략의 전개과정과 실현수법 연구
A Study on the Evolution and Implementation ofRestructuring Strategies in Downtown Tokyo
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초록
이 연구의 목적은 1990년대 중반이후 시작된 동경의 도심재구축 전략이 어떠한 계획체계와 추진방식, 실현수법을 통해 전개되어 왔는지를 검토하는 데 있다. 이를 위해 동경 도심정책의 변화와 재구축전략의 추진배경을 살펴보고, 오오테마치(大手町)마루노우치(丸の內)유락쵸(有樂町)지역을 중심으로 도심재구축을 위한 추진조직과 대표적인 실현수법을 분석하였다. 동경 도심재구축 전략의 특징은 다음과 같이 요약할 수 있다. 첫째, 동경 도심재구축 전략은 일본의 장기적인 경제 불황과 국제경쟁력 약화라는 대내외적인 위기를 타개하려는 요구에서 출발하였다. 둘째, 초기에는 민간수요에 대응한 계획과 사업으로 시작하였으나, 이후 공공과 민간이 함께 마치즈쿠리 가이드라인을 만드는 등 민관파트너십(PPP : Public Private Partnership)을 통해 추진되고 있으며, 최근에는 NPO조직이 설립되어 다양한 지역홍보 행사와 이벤트를 개최하는 등 개발후의 지역관리(Area Management)체제를 구축해가고 있다. 셋째, 통일성 있는 도심 스카이라인을 형성하고, 역사문화자원을 보존하면서 다양한 도심기능을 유도하기 위해 마치즈쿠리 가이드라인외에 용적이전(容積移轉)과 용도교환(用途交換) 등과 같은 다양한 유도수법을 운용하고 있다. 즉, 동경의 도심재구축 전략은 다양한 이해관계자들의 참여를 통해 지역관리체계를 구축하고, 다양한 실현수법을 적용하면서 추진되고 있다.
Abstract
The purpose of this study is to examine the restructuring strategies in Downtown Tokyo having been evolved since 1990s. It analyzes planning processes, public private partnerships, and implementation measures focusing on the OtemachiMarunouchiYurakucho (Daimaruyu) area of Downtown Tokyo. The characteristics of downtown restructuring strategies are as follows: firstly, it is indispensable measures as a downtown regeneration policy for overcoming crisis conditions accompanied with the prolonged depression of Japanese economy; secondly, public/private partnerships have been carried out not only for making the Machizukuri Guidelines but for establishing the area management system to improve the attractiveness and competitiveness of downtown Tokyo; thirdly, various measures have been adopted, which are the Machizukuri Guidelines, the transferable development rights and the exchange of building uses, in order to preserve historical buildings and to maintain downtown skylines consistently.
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