한국의 정당정치 발전과 유권자정당
Party Development in Korea and Party of the Electorate
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초록
본 논문의 목적은 우리 정당정치의 발전을 저해하는 주요 요인들을 검토하고, 전통적인 조직 중심의 정당보다는 유권자 속의 정당에 초점을 맞추어 정당정치의 발전을 모색하는 데 있다. 이를 위해 본 논문에서는 새로운 정당형태로 당원 뿐 아니라 정당을 지지하는 유권자들도 후보선출을 포함한 정당의 의사결정 과정에 참여하게 함으로써 유권자수준 정당을 강화시키고 이처럼 강화된 유권자수준 정당이 선출직 공직자들로 구성되는 공직수준 정당과 긴밀하게 연계된 ‘유권자정당(party of the electorate)’을 제시하고, 이를 토대로 우리 정당들이 개방성과 반응성을 높이고 대통령제에서 더욱 요청되는 협력정치에 기여할 수 있는 정당으로 발전되어 나가기 위한 구체적인 방안들을 논의하고 있다. 특히 유권자들의 정당정치에 대한 불만과 불신이 심각한 수준에 이르고 있음을 고려하여, 본 논문의 또 다른 초점은 유권자들의 자발적인 정당정치 참여를 촉진하는 데 맞추어져 있다. 본 논문에서 제시되고 있는 유권자정당의 핵심 구성 요소 중 하나인 개방형 경선은 유권자들의 이러한 정당정치 참여를 촉진하는 데 크게 기여할 수 있다고 본다.
Abstract
This article aims to examine major factors hindering party development in Korea and explore future development of Korean political parties, focusing on party-in-the-electorate rather than party-as-organization. In this article, party of the electorate is suggested as a new party model to enhance party responsiveness and facilitate politics of compromise which is particularly needed in a presidential system like Korea. In the model of party of the electorate voters supporting political party are empowered through their participation in important intraparty decision- making including candidate selection and the linkage between party supporters and elected officials of party is strengthened. Based on the party of the electorate model, this article discusses various measures aiming at open, responsive, and policy-oriented political party. Given the widespread dissatisfaction and distrust of voters in political parties, another focus of this paper is on voters' voluntary participation in party politics. This paper emphasizes that voters' participation in party politics can be greatly facilitated through open primary system, which is one of the key components of party of the electorate.
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