시진핑 정부의 대중앙아시아 안보ㆍ경제 병진전략 탐구: 상하이협력기구(SCO)와 '신 실크로드' 구상을 중심으로
Study on Parallel Strategy between Security and Economy of Xi Jinping's Foreign Policy toward Central Asia: Focusing on SCO and 'New Silk Road' Plan
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초록
본 논문은 중국의 대(對)중앙아시아 정책이 안보와 경제라는 두 축으로 전개되어 나가는 모습을 그렸다. 이 두 축의 엔진은 바로 SCO와 ‘신 실크로드’ 구상이다. 아울러 이 전략은 병진전략인 동시에 통합전략이며 확산전략이다. 더욱이 안보·전략적 차원에서 변경 안전과 미국의 포위를 돌파하는 위기 타개전략이기도 하다. 향후 중국은 병진전략을 통해 중앙아시아 정책을 적극적으로 추진해나갈 것으로 예상된다. 이때 SCO는 주로 중국의 안보적 과제를 실현하는 매개체가 될 것으로 전망된다. 그러나 중국 주도의 SCO 안보기능 강화는 CSTO를 통해 역내 영향력 유지 및 제고를 노리는 러시아의 이해와 충돌할 개연성이 크다. 또한 아시아와 유럽을 아우르는 경제 통합전략으로서의 신 실크로드 구상도 EEU와의 경합 속에 러시아의 견제가 예상된다. 중앙아시아 국가들은 중국의 접근정책에 대한 기대와 경계감이 엄존하고 있다. 따라서 SCO와 신 실크로드 구상을 핵심으로 하는 중국의 병진전략은 관련국들의 장기적이고 근본적 이해를 직시하면서 추진되어야 그 실현 가능성을 높일 수 있을 것이다.
Abstract
This study describes the process in which the Chinese policy toward Central Asia is developed along two axises: security and economy. The engines of axises are SCO and 'New Silk Road' plan. In addition, this is parallel strategy as well as integrative and intensive one. Furthermore, it is also the one to overcome a crisis in terms of security/strategy, with which China strengthen the safeness of border areas and breaks through the lines of besiegement by U.S. China is expected to aggressively pursue the policy toward Central Asia through parallel strategy in the future. SCO is prospected to be the medium with which security task of China is accomplished. However, the strengthening of SCO security function initiated by China is likely to conflict with interests of Russia which is eager to keep and raise its influence within the area through CSTO. The 'New Silk Road' plan as the economically integrative strategy covering Asia and Europe is also expected to be contained by Russia, in the competitive relationship with EEU. Some nations in the Central Asia not only expect but also caution against the Chinese approach strategy to this area. Thus, the parallel strategy of China around SCO and 'New Silk Road' plan would be highly plausible if only it is pursued while looking squarely at some long and fundamental interests of related nations.
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