프랑스의 도시정책과 특징

Abstract

L'objectif de cette étude consiste à analyser les réformes de divers institutions à propos des politiques urbaines et leurs caractéristiques en France, et d'obtenir des implications politiques. Particulièrement, cette étude a analysé l’état de fonctionnement des informations actuelles sur les réformes institutionnelles lié àl’agglomération-parisienne et des villes de province en mettant au point principalement de la politique des décentralisation des activités(l’agrément, la redevance et la taxe sur les bureaux, la décentralisation des activités industrielles), l’aménagement urbain en région parisienne, les métropoles d’équilibres et les villes nouvelles, les ville moyennes et les petites villes, les contrats de ville et d’agglomération,la solidarité et le renouvellement urbain etc. La politique régionale a été instaurée dans les années 1950 par l’Etat pour répondre aux défis qu’imposaient les mutations économiques, sociales et culturelles de la France d’après la Deuxième Guerre Mondiale. Elle visait à assurer le développement équilibré du pays en dotant les régions françaises moins dynamiques que l’Ile de France, d’infrastructures et d’activités à même de mener à bien un rééquilibrage démographique, industriel,culturel…. L’Etat a donc favorisé l’essor de métropoles régionales,transféré de l’activité industrielle en région, soutenu le développement des villes etc. La France a connu d’importants changements depuis les années 1950 : un rééquilibrage entre Paris et les autres régions françaises a effectivement eu lieu tant au plan démographique qu’économique. Les changement dans la politique de la ville peuvent être considérées comme la traduction urbaine du changement de modèle de la politique régionale illustré plus haut. Les objectifs de la politique de la ville de la France ont été jusque dans les années 70essentiellement quantitatifs. Ils visaient à permettre la construction du plus grand nombre possible de logements. Cette approche a dans une certaine mesure conduit à des problèmes de ségrégation spatiale qu’il a été nécessaire de traiter dans les années 80 au travers d’actions ciblées. L’enjeu de la politique de la ville est désormais de dépasser la politique de réparation des quartiers en diffculté et de mettre en oeuvre dans le cadre de projets globaux de territoire, un véritable développement social et urbain de ces quartiers dits défavorisés. Le nouvel accent mis sur la compétitivité des zones urbaines est encore plus visible à travers les nouvelles procédures,telles que les contrats d’agglomération et les projets métropolitains. Les contrats entre les villes, agglomération, métropoles et l’Etat permettent une meilleure prise en compte de la pluriannualité et une définition plus précises des objectifs à poursuivre. Ils sont la base même de la gouvernance de la politique urbaine de la France.