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영국 보수당은 중도화 전략을 포기했는가?: 경로의존성과 경로파괴적 변화

Does the British Conservative Party Abandon ‘Centre Ground’ Strategy?

서재욱|김윤태
한국유럽학회 (The Korean Society Of Contemporary European Studies)|2016.02|유럽연구 (The Journal of Contemporary European Studies)|제34권 제1호|pp. 191-219|DOI 10.17052/jces.2016.34.1.191

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복지정치Welfare Politics복지태도영국 보수당Welfare Attitudes복지축소중도화the British Conservative PartyCentre Ground StrategyWelfare Retrenchment
주제분류지역학

초록

이 논문은 2010년 이후 집권한 영국 보수당 정부의 복지정책이 전반적인 축소를 지향하였는지를 살펴보고, 신노동당 정부의 복지정책과 다른 점이 무엇인지를 분석한다. 분석 결과를 보면, 영국 보수당 정부는 전반적인 공공지출 긴축의 기조 속에서도 복지지출과 의료지출은 확대하였다. 특히 노령⋅유족 지출은 계속해서 늘어났다. 반면 아동⋅가족과 실업 지출은 크게 감소하여 부문별 차이가 두드러지게 나타났다. 이러한 변화를 통해 보수당의 복지정책이 구사회위험(old social risks)의 대응에 치중하는 특징을가지고 있음을 확인할 수 있다. 신사회위험(new social risks)의 대응을 우선시하던 신노동당 정부와는 다른 양상이 나타났다. ‘영국사회태도’의 분석 결과는 보수당의 복지정책이 전반적인 복지축소를 지지하지 않으면서도 노동시장의 외부자에 대해서는 배제적태도를 보이는 보수당 지지자 및 무당파 집단의 복지태도와 밀접한 관련이 있음을 보여 준다. 이 논문은 단순히 전체 복지지출 수준의 유지를 넘어서 사회적 약자들을 배제하지 않는 지속가능한 복지정책이 필요함을 강조한다.

Abstract

This article aims to examine whether British Conservative government’s social policy pursued overall cutback and to analyze the differences between Conservative government’s social policy and former New Labour’s. The main results are summarized as follows. First, the British Conservative government expanded spending on social protection and health care although it reduced total public sector expenditure. Especially, spending on old age and survivors increased continuously. But spending on family/children and unemployment benefits decreased significantly, thus sectoral gaps have widened. By examining these changes, this article found that the British Conservative government’s social policy tended to focus on ‘old social risks’. It is contrary to New Labour’s social policy which emphasized on ‘new social risks’. Second, by analyzing British Social Attitudes data, this article found that the British Conservative government’s social policy was closely related with welfare attitude of both supporters of the Conservative party and independent voters. In conclusion, this article emphasizes the necessity of sustainable social policies which include the most vulnerable people, beyond maintenance of total level of social expenditure.

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