스위스 다층노후소득보장제도의 비판적 고찰- 높은 노인빈곤율 및 재정지출 원인 분석
A Critical Examination on Switzerland's Multi-Pillar Pension System
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초록
본 연구의 목적은 스위스의 노후소득보장제도를 비판적으로 고찰하는 것이다. 즉, 성공적인 다층노후소득보장제도라는 찬사 이면에 감추어진 상대적으로 높은 노인빈곤율 및 상대적으로 높은 수준의 재정지출의 원인을 분석하였다. 높은 노인빈곤율의 주요 원인은 공적연금인 AVH의 낮은 급여수준과 의무 기업연금에서 배제되는 저소득 임금근로자들 및 자영자 때문인 것으로 분석되었다. 즉, AHV는 소득재분배 기능이 매우 뛰어난 제도인 반면, 보험료율과 급여 수준이 모두 낮게 운영되고 있다. 또한 의무 기업연금에서는 저소득층 및 자영자들이 배제되기 때문에, 이들은 적극적으로 의무기업연금에 가입할 동인이 부족한 것이다. 상대적으로 높은 수준의 재정지출 원인은 높은 고령화율, 관대한 장애연금, 그리고 소득활동 비종사자까지 포괄하는 제도에 기인하는 것으로 분석되었다.
Abstract
Switzerland's old-age income security system is widely praised for its successful multi-pillar pension system. However, despite this praise, the poverty rate among the elderly in Switzerland is relatively high compared to other European countries. The aim of this study is to critically examine the Swiss old-age income security system in order to analyse the reasons for the relatively high elderly poverty rate and the relatively high level of fiscal expenditure behind the accolades of a successful multi-layered old-age income security system. The main reasons for the high elderly poverty rate are the low benefit levels of the AVH, the public pension, and the exclusion of low-income wage earners and the self-employed from the compulsory occupational pension. In addition, the exclusion of low-income earners and the self-employed from compulsory occupational pensions means that they lack the incentive to actively enrol in compulsory occupational pensions. The main reasons for the relatively high level of fiscal expenditure are high ageing rates, generous disability pensions, and a system that covers the non-working population.