한국 낚시관리 제도의 갭 분석: EU 및 프랑스 제도와의 비교를 중심으로
Gap Analysis of Korea’s Recreational Fishing Management System: A Comparative Study of the EU and France
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초록
본 연구는 EU와 프랑스의 지속가능한 낚시관리 제도를 구조적으로 분석하고, 이를 한국 제도와 비교하여 제도 간 격차(Gap)를 식별함으로써 국내 제도 개선 방향을 제시하였다. EU는 「공동어업정책(CFP)」 하에 낚시를 자원관리 대상으로 규정하고, 전자보고 및 어구 식별 의무 도입 등을 통해 정밀하게 관리하고 있으며, 프랑스는 낚시협회 기반의 민관 거버넌스 체계를 통해 면허 발급, 자원 보호, 감시 기능을 수행하고 있다. 반면 한국은 어획량 보고, 면허제도 등에서 제도적 공백이 존재한다. 본 연구는 갭분석을 통해 제도 설계 및 실행 단계의 병목 요인을 도출하고, 낚시의 공공성 회복과 자원관리 강화를 위한 제도적 대안을 제시하였다.
Abstract
This study structurally analyzes the sustainable recreational fisheries management systems of the EU and France, and compares them with the Korean system to identify institutional gaps and suggest directions for improvement. Under the Common Fisheries Policy (CFP), the EU defines recreational fishing as a target of resource management and applies detailed controls through mandatory electronic reporting and gear marking. France operates a decentralized governance system in which fishing associations are legally authorized to issue licenses, conduct resource restoration, and carry out surveillance. In contrast, Korea lacks core institutional frameworks such as catch reporting and a licensing system. By applying gap analysis, this study identifies bottlenecks in policy design and implementation and proposes institutional alternatives to enhance the public value of recreational fishing and strengthen resource management.