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다중격차의 사회적 균열 구조와 사회정책적 대응

Social Cleavages and Social Policy Response in the Context of Multiple Inequalities

장지연|정세은|신진욱
한국사회과학연구회 (Korea Social Science Studies Association)|2016.06|동향과 전망 (Journal of Korean Social Trend and Perspective)|제97호|pp. 81-110|DOI 10.22813/kssi.2016..97.81

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사회정책social policy교차성다중격차intersectionalitysocial cleavage사회적 균열다중적 불평등multiple inequalities
주제분류사회과학일반

초록

이 논문은 여러 불평등 차원이 교차하는 다중격차 체계의 특성과 사회적 균열 구조, 그에 대한 사회정책적 대응을 다룬다. 다음의 세 측면에서 예비적인 이론적고찰을 시도한다. 첫째, 다중격차를 하나의 상호 연관 체계로 이론화하고, 교차성의 관점에서 출발하여 다중격차의 행위 이론적 함의를 고찰한다. 둘째, 다중격차의 문제틀에 상응하여, 사회정치적 균열 구조에 대한 기존 이론을 다차원적 이론 모형과 역사 비교론적 관점에서 재구성한다. 셋째, 다중격차 현실에 대한 사회정책적 대응이 지향해야 할 몇 가지 기본 방향을 서술한다. 보다 구체적인 수준에서 이 논문은 개별 불평등 차원을 서로 분리하여 사고하거나, 그와 반대로불평등의 다차원성을 추상적으로 균질화하는 접근을 극복해야 할 필요성을 강조한다. 그 대안으로 첫째, 특정 시기, 특정 사회에서 다양한 격차들의 중심/주변관계구조, 둘째, 다중적 불평등의 응축 지대와 그 담지 집단, 그리고 끝으로 다중격차 체계의 복잡성 수준을 구체적으로 규명할 필요성을 제기한다. 그러한 문제의식에 조응하는 사회정책적 대응 방향으로서 각 사회의 가장 핵심적인 불평등차원, 여러 불평등이 응축되는 지대를 공략하는 정책, 그리고 다중격차의 고도복잡성에 대한 대안으로 보편적 사회보장 확대를 강조한다.

Abstract

This paper discusses the systemic specificities, social cleavage structures, and social policy responses in a society characterized by multiple inequalities. It tries preliminary theoretical considerations in the following three aspects: First, it distinguishes different approaches to the multiplicity of inequalities and clarifies the particular features of multiple inequalities from the perspective of intersectionality. Second, it tries to reconstruct the theory of social and political cleavages to handle the conflict structure based on multiple equalities. Third, it presents some basic directions of social policy response to the problems which are specific to the systems of multiple inequalities. The authors emphasize the necessity of overcoming both the approaches which separate individual dimensions of inequality from each other and those which tend to level all kinds of inequalities in the abstract. Alternatively, this paper focuses on the hierarchy in the degree of intensity and structuration of diverse dimensions of inequalities in a particular society in a particular period of time; differences in the degree of intersectionality of multiple inequalities; and differences in the level of complexity of a system of multiple inequalities. Accordingly, it argues that social policy responses to the multiple inequalities should pay particular attention to the most significant dimensions of inequality in a particular society; the institutional domains and social groups in which diverse dimensions of inequality are condensed; and the importance of universal social security as an answer to the growing complexity of systems of multiple inequalities in modern societies.

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