자유무역지역의 제도적 개선방안에 대한 연구 – 관세적용방식과 화물관리절차를 중심으로
A Study on the Institutional Reform of the Free Trade Area - with special regard toward Tariff Application Method and Merchandise Management Procedure
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초록
본 연구에서는 미국 제도를 중심으로 자유무역지역의 운영방식 특히 화물관리체계에 대한 제도적 개선방안을 분석, 제시하였다. 세계적 분업생산이 각광을 받으면서 우리나라도 가시적인 성과나 충분한 분석 없이 자유무역지역 설립을 확대하고 있으나 동 제도는 관세법상 예외를 인정하고 각종 감면을 제공하고 있어 무분별하게 운영될 경우 세수손실은 물론 국내산업이 큰 피해를 입을 수 있다. 이러한 인식 아래 본고에서는 주기적 운영성과 분석체계, 반출입, 재고, 역내작업 및 입주업체에 대한 정밀한 심사 및 통제, 자율적 재고관리를 위한 운영인의 책임을 전제로 한 주기적･포괄적 신고제도 도입, 물품 추적이 가능한 장부체제 그리고 물품심사방식 및 기간에 관한 세관의 자율성 인정 등 세부적 개선방안을 제시하였다. 이러한 화물관리체제가 전제되어야만 국내산업에 대한 피해 우려 없이 자유무역지역이 외국의 유사 제도와 경쟁할 수 있는 추가적인 지원방안을 모색할 수 있다.
Abstract
This paper studies Free Trade Area especially that of United States in order to present institutional reform of cargo management. As global division of production gets the limelight, the Korean government expanded Free Trade Area without much success nor sufficient analysis. However, since Free Trade Area is an exception to tariff law and receives many tax exemptions, reckless operation could easily yield great harms to domestic industries in addition to tax loss. The paper proposes concrete reform scheme such as follows: 1) regular evaluation of Free Trade Area performance 2) detailed review and control of user, merchandise admission, processing, inventory 3) introduction of operator’s self regulation and periodic entry/exit as well as blanket file 4) establishment of traceable bookkeeping system 5) recognition of custom offices’ autonomy on merchandise inspection method and time span. On the premise that these types of merchandise management are established, Free Trade Area could be allowed additional support so as to compete against other countries’ similar institution.
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