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논문KCI 등재

홍콩 시민사회의 변화와 참여정치: 국가안전조례 입법논란을 중심으로

The Rise and Fall of Civil Society and Participatory Politics in Hong Kong - The Political Impact of the State Security Law on Dispute

오승용
제3섹터연구소 (The Third Sector Institute)|2012.05|시민사회와 NGO (Civil Society and NGO)|제10권 제1호|pp. 113-148|DOI http://dx.doi.org/

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civil society연합전선united front홍콩 시민운동참여정치국가안전조례민간인권전선civil society movementparticipatory politicsCivil Human Rights Front

초록

홍콩의 정치체제와 정치과정은 이론적 중요성에도 불구하고 연구가 거의 이루어지지 않았다. 홍콩 시민사회와 시민운동은 한국의 시민사회와 시민운동의 미래를 비춰주는 거울이라고 말할 수 있을 정도로 우리와 유사한 측면이 많은데, 홍콩의 시민운동에 대한 사례연구를 통해 많은 시사점을 얻을 수 있다. 이에 국가안전조례 입법논란을 중심으로 홍콩 시민사회의 변화와 참여정치의 구조를 살펴보았다. 국가안전조례 반대투쟁은 홍콩의 정치참여를 촉진시켰고 민주주의 운동에 새로운 생명을 불어넣었다. 그 동안 홍콩 정치의 방관자 계층이었던 전문직과 중간계급으로 상징되는 새로운 여론 주도층 집단의 부상은 홍콩의 허약한 민주주의 운동에 활력을 불어넣었다. 그렇지만 국가안전조례 반대투쟁은 새로운 시민사회조직의 형태로서 대항 연합 전선의 한계를 동시에 보여주었다. 민간인권전선은 다양한 지향을 갖고 있는 시민사회조직들을 하나의 조직으로 결집시켜 국가안전조례 반대운동을 전개하여 법제정무산이라는 성과를 거두기도 했다. 그렇지만 정시사회와 시민사회 간의 신뢰 상실은 전국적인 영향력을 갖는 공식조직의 형성을 어렵게 했고, 홍콩의 시민사회운동이 홍콩 정치체제의 근본적 민주화운동으로 전진하는데 장애요인이 되었다.

Abstract

Hong Kong has long enjoyed a vibrant civil society since English colonial rule, but Hong Kong has fallen short of developing full democracy after decolonization in 1997. This paper discusses the evolution of civil society movements in Hong Kong and its relations with participatory politics. It discusses the ideology, mobilization structures, internal dynamics,and relations with political society and the state of the civil society organizations (CSOs). It shows that the civil society is under multiple constraints from the state and faces own problems of organization and mobilization, weakening its impact on civil movement. The Civil Human Rights Front was effective as it allowed CSOs to mobilize their respective supporters with relatively low costs, with due respect to their individual differences. It was difficult for this organizational form to accumulate enough resources, experience or mutual trust to build a formidable movement. It also difficult to sustain a movement for institutional reform of Hong Kong’s political system.

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