부랑인수용시설 수용자에 대한 국가폭력과 사회적 고통: 시민사회 참여자들의 활동 경험을 중심으로
State Violence and Social Suffering of Vagrants in Custodial Facilities : Focusing on the Experiences of Civil Society Participants
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초록
본 연구는 부산 형제복지원 사건 진상규명 운동을 시작으로 대두된 부랑인수용시설 인권유린 문제가 권위주의 정권 시기 발생한 단발적인 사건이 아니라, 오늘날까지도 지속되고 있는 국가폭력임을 드러내고, 부랑인수용시설 문제를 비판적으로 고찰하기 위해 시도되었다. 이를 위해 지난 10여 년간 부랑인수용시설 문제와 관련하여 사회적으로 공론화되어 온 부산 형제복지원 사건, 신안 염전 사건, 대구시립희망원 사건과 각 사건과 관련된 사회운동을 시민사회 참여자들의 활동 경험을 중심으로 분석하였다. 특히 사회적 고통을 초래하는 국가폭력을 구조적 폭력의 관점에서 고찰하였다. 본 연구에서는 국가폭력을 첫째, 국가책임의 외면, 둘째, 사회서비스 지원체계의 부재, 셋째, 정책 대상의 분절화와 선택적 배제라는 측면에서 파악하였다. 이러한 논의를 바탕으로, 본 연구는 향후 부랑인 정책에서 시설수용 중심이 아니라, 탈시설 정책의 확대와 제도화가 필요함을 제언하였다.
Abstract
This study examines custodial facilities for vagrants, demonstrating that the human rights violations revealed by the truth-seeking movement around the Busan Hyeongje Welfare Institution are not isolated incidents of the authoritarian era, but continuing forms of state violence. To explore this, the study analyzes three well-known cases from the past decade—the Busan Hyeongje Welfare Institution incident, the Shinan Salt Farm incident, and the Daegu Municipal Institution “Hope” incident—together with the social movements that arose around them, focusing on civil society participants’ experiences. In particular, state violence causing social suffering is examined from the perspective of structural and systemic violence, identified in three aspects: first, the evasion of state responsibility; second, the absence of a social service support system; and third, the fragmentation and selective exclusion of policy targets. Based on this discussion, the study proposes that future policies for vagrants should expand and institutionalize deinstitutionalization policies rather than remain centered on facility confinement.