특별지방행정기관의 정비와 중앙정부의 역할

Abstract

Les services déconcentrés en Corée et le rôle de l’Etat Prof. Dr. JEON, Hoon (School of Public administration, Kyungpook National University) L’agence administrative locale spéciale(Special Local administrative agency) en Corée jouet un rôle comme les services dédéconcentrés en France. Les services déconcentrés en Corée peuvent provoquer un conflit entre des compétences des autorités locales car l’agence administrative locale spéciale et la collectivité territoriale décentralisée existentent dans même territoire et exécutent les fonctions assez proches. En depit des mouvements de la décentralisation, le gouvernement central coréen n’a pas abandonné ses politiques pour la déconcentration au profit de l’Etat. Avec l’idée d’efficacié et de la compétitibité de service public local, l’Etat a hésité de transférer les compétences des ministères concenrnés aux collectivités territoriales. Pendant les gouvernements du Président KIM, ROH et LEE, l’aménagement des services déconcentrés sont considéré comme un transfert des fonctions de l’Etat aux collectivités locales, la répartition des compétences entre l’Etat et les collectivités territiales et la répartition des fonction publique entre l’Etat et les collectivités territoriales. Mais, en depit des action publique de déconcentration au sens coréen, le chiffre de l’agence administrative locale spéciale sont paradoxalement augementé. Dans notre étude, nous voulons présenter l’actualité des services dédéconcentrés en France pour la référence de l’amérioration du conflit entre le gouvernement central et l’autorité décentralisée sur les question concernant l’agence administrative locale spéciale. Pour ce-là, le processu de déconcentration étant réalisé par la loi du 6 février 1992 relative à l’administration territoriale de la République(dite ATR) prévoit le respect du principe de libre administration des collectivités territoriales, à garantir la démocratie locale et à favoriser la modernisation du service public. Ces principes de susidiarité et de modularité a été déclaré dans la Charte de la déconcentraion de 2005. C’est important que la décentralisation et déconcentration vont ensemble. Enfin, l’institution des services déconcetnrés des pouvoirs centrals va faire diminuer l’autonomie de des pouvoirs locaux et la répétition des services assimilés et causer l’inéfficacité de service de proximié des habiants conduisant des reclamations du citoyen. La gestion et le contrôle d’agence administrative locale spéciale montre une volonté de l’Etat pour l’autonomie locale et la décentralisation fonctionelle en Corée. 󰋮Mots clés󰋮 Décentralisation territoriale, Déconcentration administrative, Décentralisation fonctionnelle, Principe de subsidiarité, Principe de spécialité, Les services déconcentrés(Special adminisrative agency)