교육정책 실행 분석 방법론으로서의 행위자-네트워크이론(ANT)의 가능성 탐색
An Exploring the Potential of Actor-Network Theory (ANT) as a Methodology for Analyzing Education Policy Implementation
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초록
본 연구는 최근 인간 중심의 존재론과 인식론적 접근의 한계를 극복할 수 있는 이론적 틀로써 주목받고 있는 행위자-네트워크 이론(Actor-Network Theory)이 교육정책 실행을 분석하는 방법론으로서 의미가 있다고 전제하며, 방법론으로서의 ANT를 구체화하고, 그 가능성을 탐색하며 방법상의 쟁점을 검토하였다. ANT의 등장과 행위자, 대칭성, 행위성, 관계적 효과, 네트워크, 블랙박스, 번역 등의 주요 개념을 살펴보고, ANT로 본 교육정책 실행의 의미와 방법론을 구체적으로 탐색하였다. ANT 관점에서 교육정책 실행은 크게 ① 정책 어셈블리지 실행 ② 정책의 유동성과 네트워크의 재맥락화 과정 ③ 권력의 효과 ④ ‘번역’ 의 과정으로 해석하는 점을 살펴보았고, ANT가 교육정책 실행을 둘러싼 복잡한 실천의 역동성을 분석하는 데 있어 유용한 이론적 도구로 기능할 수 있는지 논의하였다. ANT 적용 교육정책 실행 분석에서의 쟁점은 ① 네트워크 절단(cut)과 행위자 선택의 문제, ② 네트워크 확장의 통제 문제, ③ 보이지 않는 타자들 (invisible others)에 대한 인식의 문제, ④ 이론적 성찰과 윤리적 감수성 요구를 중심으로 다루고, 칼롱의 번역 모델을 적용한 교육정책 실행 분석상의 쟁점은 ① 행위자의 의도성 문제 ② 권력과 불평등의 문제 ③ 번역의 모호성 문제 ④ 비인간 행위자의 문제 ⑤ 과정의 비결정성 문제를 중심으로 그 한계와 극복 방안을 제시하였다. ANT는 교육정책 실행 과정의 복잡성과 다층성을 분석하기 위한 이론적·방법론적 도구로서 유용하며, 정책실행의 대안적 분석틀로서의 가능성을 탐색하였다는데 본 연구의 의의가 있다.
Abstract
This study explores the potential of Actor-Network Theory (ANT), an emerging theoretical framework that aims to overcome the limitations of human-centered ontological and epistemological approaches, as a viable methodology for analyzing the implementation of education policy. Taking ANT’s analytical utility as a premise, the study seeks to concretize ANT as a methodological approach, assess its applicability, and critically examine the methodological challenges it entails. The research reviews the emergence of ANT and its core concepts — including actors, symmetry, agency, relational effects, networks, black boxes, and translation — and applies these to reconceptualize the implementation of education policy. From an ANT perspective, policy implementation is interpreted through four analytical lenses: (1) the enactment of policy assemblages, (2) the fluidity of policy and the recontextualization of networks, (3) the effects of power, and (4) the process of translation. The study argues that ANT offers a powerful theoretical and analytical tool for capturing the complex dynamics and practices involved in policy implementation. Key methodological issues in applying ANT to education policy analysis include: (1) the problem of network cuts and the selection of actors, (2) the challenge of managing network expansion, (3) the recognition of invisible others, and (4) the demand for theoretical reflexivity and ethical sensitivity. Furthermore, when employing Callon's model of translation in analyzing education policy implementation, the study identifies additional concerns, including: the intentionality of actors, issues of power and inequality, ambiguities inherent in translation, the role of non-human actors, and the indeterminacy of processes. This study highlights the methodological significance of ANT in unpacking the multifaceted and layered nature of education policy implementation and underscores its potential as an alternative analytical framework for policy enactment studies.