IB 정책 실행, 행위자의 출현과 번역 - 행위자 따라가기(ANT)로 본 교육정책 실행 분석-
The Enactment of IB Policy and the Emergence and Translation of Actors: An Actor-Network Theory Approach to Policy Enactment through Following the Actors
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초록
본 연구는 IB 프로그램을 도입 중인 PYP 후보학교를 사례로, IB 교육정책이 학교 현장에서 다양한 인간 및 비인간 행위자들과 어떻게 연결되고 번역되며 구성되는지를 ‘행위자 따라가기(follow the actors)’ 방식을 통해 추적하였다. 이는 정책이 형식적 절차나 구조적 규범에 따라 일방적으로 이행되는 것이 아니라, 구체적인 행위자들이 현장 맥락에서 어떻게 연결되고 상호작용하며 협상하는지를 따라감으로써, 정책 실행의 다층적이고 역동적인 과정을 드러내는 방법론적 접근이다. 본 연구는 IB 정책을 도입한 초등학교(K초)를 사례로, 정책 실행 과정에서 나타나는 인간 및 비인간 행위자들의 행위성과 번역 과정을 추적하고, 이들이 어떻게 정책 네트워크를 구축하고 재구성·유지하는지를 분석하였다. K초에서의 정책 실행 과정은 도교육청과 학교 간의 관계적 권력 및 협상 구조, 정책 도입 이후 학교 구성원 간의 복잡한 상호작용, 비인간 행위자의 작용을 통한 기존의 혁신학교 기반 네트워크의 점차적인 소멸과 새로운 IB 정책 네트워크의 형성 과정을 보여준다. 또한 ‘행위자 따라가기’ 방식은 K초의 정책 실행 과정에서 나타나는 인간과 비인간 간의 조정과 긴장, 행위자 간의 권력 구성과 연합, 관계적 효과의 창발과 번역의 균열을 조망하는데 유효한 분석틀로 작용하였다. 본 연구는 선험적 이론이나 분석틀에 의존하지 않고, 학교 현장에서 인간 및 비인간 행위자들이 무엇을 하고 있는지를 구체적으로 추적하고, 그들이 구성해 나가는 관계와 질서를 기술한 데 의의가 있다.
Abstract
This study examines how the International Baccalaureate (IB) education policy is connected, translated, and enacted within a candidate Primary Years Programme (PYP) school, using the “follow the actors” approach from actor-network theory (ANT). Rather than viewing policy as a set of formal procedures unilaterally implemented, this methodological approach reveals the multilayered and dynamic nature of policy enactment by tracing how specific actors interact, negotiate, and align within the local context. Using an elementary school (School K) as a case, the study follows the agencies and translation processes of both human and non-human actors involved in the enactment of IB policy, and analyzes how policy networks are constructed, reconfigured, and sustained. The enactment process at School K illustrates the dissolution of an existing innovation school- based network and the emergence of a new IB policy network through the relational dynamics between the provincial office of education and the school, the complex interactions among school members, and the agency of non-human actors. The “follow the actors” approach proved useful in examining the negotiations and tensions between human and non- human actors, the formation of power and alliances, and the emergence and fracture of relational effects in the enactment process. This study is significant in that it does not rely on pre-existing theories or analytical frameworks, but instead traces the actual practices of human and non- human actors in the school field, and describes the relationships and orders they construct.