국가첨단전략산업법 입법의 함의 및 개선 방향: 산업기술보호법과의 비교분석을 중심으로
Implications of the「Act on Special Measures for Trengthening the Competitiveness of, and Protecting National High-tech Strategic Industries」and the Amendment Plan : Focusing on Comparative Analysis with the Industrial Technology Protection Act
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최근 세계 주요국은 첨단기술을 중심으로 하는 이른바 ‘경제안보’ 체계를 공고히 하고 있다. 이에주요국들은 이미 첨단기술의 해외유출 등 침해행위를 국가안보 위협 요인으로 인식하고 있으며, 이러한 추세에 발맞추어 우리나라도 「국가첨단전략산업 경쟁력 강화 및 보호에 관한 특별조치법」을제정하여 국가첨단전략기술에 대한 보호조치 및 침해에 대한 강력한 벌칙 규정을 마련하고 있다. 이러한 입법은 환영할 만한 일이지만, 동법에 대한 개정의 필요성 역시 존재하는 실정이다. 이에 본 논문에서는 「국가첨단전략산업 경쟁력 강화 및 보호에 관한 특별조치법」을 「산업기술의 유출방지 및 보호에 관한 법률」과 비교분석하여 시사점 도출 및 개정 소요를 도출하였다. 이를 위하여 국회 개정 발의안을 중심으로 개정 논의를 i)전략기술 침해행위, ii)벌칙, iii)보호조치및 보호의무로 구분하여 분석하였다. 결과적으로 전략기술 침해행위는 개정 논의들과 같이 보다 다양한 침해행위 태양을 포섭할 수있도록 개정하고 향후 다양한 형태의 침해행위에 대응할 수 있도록 개선되어야 할 것이다. 특히해외사업장에 대한 전략기술 보호조치 의무, 산업통상자원부장관의 국회 보고의무 등은 적극적으로 고려해봄직하다. 다만 벌칙 규정 강화에 관하여 그 실효성에 의문이 제기되는바, 이는 최근개정된 양형기준을 적용한 사례들을 지속적으로 추적 관찰하며 신중히 고려해야 할 것이다. 한편, 동법상 침해행위의 예비 ‧ 음모 및 미수범 규정이 부재하다는 점은 법체계상 바람직하지 않으므로, 관련 규정을 마련할 필요가 있다.
Abstract
Recently, major countries around the world are firmly establishing the so-called 'economic security' system centered around advanced technology. major countries already perceive overseas leakage of advanced technology and similar infringements as threats to national security. In line with this trend, our country has enacted the 「Act on Special Measures for Strengthening the Competitiveness of, and Protecting National High-tech Strategic Industries」 to implement protective measures and impose strong penalties for infringements on national strategic technology. While this legislation is commendable, there is also a need for revisions. This paper compares and analyzes the「Act on Special Measures for Strengthening the Competitiveness of, and Protecting National High-tech Strategic Industries」and the「Act on Prevention of Divulgence and Protection of Industrial Technology」deriving implications and identifying the need for amendments to the former law. To achieve this, the paper focuses on legislative proposals in the National Assembly, analyzing i) acts of infringement on strategic technology, ii) penalties, and iii) protective measures and obligations separately. Regarding acts of infringement on strategic technology, it is imperative to amend the law to encompass a wider range of infringement behaviors, as discussed in the revision proposals. Additionally, it should be improved to address various forms of infringement in the future. Particularly, obligations for protecting strategic technology in overseas facilities and the obligation for the Minister of Industry, Trade, and Resources to report to the National Assembly should be actively considered. However, regarding the strengthening of penalty provisions, doubts have been raised about its effectiveness, necessitating careful consideration through continuous monitoring of cases applying recently revised sentencing criteria. Furthermore, the absence of provisions for attempts, conspiracies, and incomplete offenses of infringement under this law is undesirable in the legal framework, hence the need for relevant provisions.
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