탈북민 환대지수(Hospitality Index)의 지표체계 개발 연구
A Study on the Development of an Indicator System of North Korean Settlers Hospitality Index
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초록
이 글은 탈북민 환대지수의 지표체계를 개발하기 위한 기초 연구이다. 본 연구는 탈북민의 남한사회 편입 및 통합에 관한 기존 담론에 대한 비판적 검토를 토대로 ‘환대(hospitality)에 기반한 탈북민과의 공생(conviviality)’을 위한 실증적 접근이 필요하다고 주장한다. 지표체계 개발을 위해 우선 ‘탈북민 환대’ 개념의 세 가지 속성으로 설정한 ‘탈경계성’, ‘수평성’, ‘공생성’에 조응하는 ‘소통 ․문화’, ‘권리’, ‘사회 ․ 경제’의 세 영역을 도출하였다. ‘소통 ․ 문화’ 영역은 ‘미디어’, ‘참여’, ‘개방도’로, ‘권리’ 영역은 ‘제도’와 ‘인식’으로, ‘사회 ․ 경제’는 ‘사회’와‘경제’로 세분화된다. 지표체계는 총 17개 지표들로 구성되며 이 가운데 ‘목소리 반영도’는 연구진이 독자 개발한 지표이다. 각 영역과 지표는 독자적 성격을 지니면서도 ‘복합구성적 정책 프레임’ 안에서 상호 긴밀히 연관되어 있다. 다만, 본 지표체계를 탈북민 환대지수로 숙성시켜 구체적인 결과값을 도출하기 위해서는 지표값의 세부 측정 및 표준화 방식을 확정해야 하는 과제가 남아 있다.
Abstract
This study is preliminary research attempting to develop an indicator system measuring the level of hospitality shown by South Koreans toward North Korean settlers. Based on the critical review of the previous discourses regarding the incorporation and integration of North Korean defectors to the South Korean society, we argue that an empirical conception of hospitality is needed to achieve aconvivial society with North Korean settlers. To develop an indicator system, three properties of ‘Hospitality toward North Korean settlers’ were established — ‘transboundariness’, ‘equality,’ and ‘conviviality.’ Each area represents ‘communication and culture’, ‘rights,’ and ‘socioeconomy,’ respectively. Furthermore, each area is also subdivided into ‘media, participation, and openness’, ‘institutions and attitudes,’ and ‘society and economy,’ again, respectively. The indicator system is composed of a total of 17 indicators. Among the indicators, ‘Voice Reflection’ is an original indicator developed by the authors. Each area and indicator is independent but inter-related, forming a complex composition policy framework. In the conclusion, this article suggests a future task of determining the means to measure and standardize the specific indicators in order to finalize and further develop the North Korean Settlers Hospitality Index.
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