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일본의 아시아 ODA 확대와 청년해외협력대의 설립: 일본은 왜 1960년대 ‘일본형 평화봉사단’을 출범했는가?

Japanese ODA Expansion in Asia and Establishment of Japan Overseas Cooperation Volunteers: Why did Japan Launch ‘Japanese version Peace Corps’ in 1960s?

한송이|최은봉
평화연구소 (Hanyang Peace Institute)|2023.09|문화와 정치 (Culture and Politics)|제10권 제3호|pp. 181-214|DOI 10.22539/culpol.2023.10.3.181

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평화봉사단Peace CorpsJapanese ODA청년단체일본 ODA청년해외협력대자민당 신세대 의원JOCVnew generation members of the Liberal Democratic PartyYouth organizations

초록

본 연구는 1965년 일본형 평화봉사단인 청년해외협력대의 국내적 창설 요인의 메커니즘을 설명하기 위해 일본 국제협력사업단의 자료 및 주요 일간지, 국회의사록을 토대로 Push-Pull-Mooring(PPM) 이론을 적용했다. 일본 청년해외협력대가 출범하기까지 세 번의 국면 전환을 거쳤다. 첫째, 청년해외협력대의 출범 논의 시기, 둘째, 청년해외협력대에 대한 지향성의 경합과 정책 네트워크 형성 시기, 셋째, 기존의 평화부대에서 청년봉사대로 명칭이 변경된 시기이다. 청년해외협력대의 출범에는 미국의 영향과 요청이 있었으나 추진 요인으로 국내 청년 문제에 대한 대책, 전후 일본의 신뢰 회복과 국가 이미지 제고를 위한 공공 외교의 프로그램 구축이라는 의도가 중요하게 작용했다. 외무성, 자민당 신세대 의원, 청년단체는 청년해외협력대에 대한 상이한 기대를 가지고 있었으나 추진 요인의 공통 분모에 동의하며 정책 네트워킹의 매개 역할을 담당했다.

Abstract

This study applied PPM theory based on JICA's materials, major daily news papers and the National Assembly minutes to explain the domestic factors behind the establishment of JOCV, Japanese version Peace Corps, in 1965. It went through three phase transitions before the launch of JOCV. First, phase of discussing the establishment of JOCV, second, phase of competition among directions of JOCV and the formation of policy network, third, phase of the name was changed from Japanese version Peace Corps to JOCV. Though there had been influences and requests from the US for the establishment of JOCV, there also were push factors functioned importantly such as the measure against domestic youth issues, and the intention to establish a public diplomacy program for Japan's trust restoration and national image reinforcement. The Ministry of Foreign Affairs, new generation members of the Liberal Democratic Party, and youth organizations had different expectations for the JOCV, but they all agreed to the push factors and played a mediating role in the policy networking.

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