증오범죄의 동향과 대책
Trends and Countermeasures of Hate Crimes
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초록
전 세계적인 증오범죄에 대한 대책에도 불구하고 오늘날 수많은 증오범죄가 발생하고 있다. 피해자의 인종, 피부색, 종교, 출신국, 장애인, 성 또는 성적 지향에 근거하는 증오심으로 인하여 자행하는 증오범죄를 억제하기 위하여서는, 특별법으로서 단지 무거운 형벌을 부과하는 것만으로는 부족하다. 일반 범죄와 증오범죄의 구분히 명확하지 않을 수 있을 뿐만 아니라, 보복의 두려움 등으로 인한 저조한 신고율과 당국의 미온적 대응으로 인하여, 수많은 증오범죄가 제대로 보고되지 않는 것이 현실이다. 유럽에서의 증오범죄의 역사는, 우선 종교적 박해와 전쟁중 자행된 인종적 집단학살, 그리고 종족에 대한 강제 추방과 인종청소 등 때로는 집단적인 종교탄압으로, 때로는 민족학살의 전쟁으로까지 이어졌다. 오늘날에도 이민자에 대한 배타적 감정과 사회적 갈등이 존재하고 있다. 그리고 미국에서도 오늘날 증오에 기한 살인, 방화, 또는 시설파괴 등이 이루어지고 있고, 특히 무슬림, 유색인종, 그리고 최근에는 아시아인에 대한 증오범죄가 급증하고 있다. 그리고 극단적 백인우월주의자들에 의한 미국 내 폭력적 증오범죄가 급증하였고, 테러를 서슴지 않는 백인우월주의 단체들과 무장 단체들이 증가하고 있다. 또한 경찰관에 의한 증오범죄도 심각한 상황인데, 대개 유색인종, 이민자, 동성애자들이 표적이 되고 있다. 이러한 미국 내 증오범죄에 저항하여 “Black Lives Matter”운동이 일어났고, 2020년에는 ‘Stop AAPI Hate’라는 단체가 설립되었으며, 2021년에는 “코로나 19 증오범죄 법,” 그리고 2022년에는 “린치방지법”을 시행하였다. 한편 우리 나라에 거주하는 외국인이 증가하고 사회가 점차 다양화되어 가면서, 배타성과 증오에 기한 갈등이 증폭되고 있다. 특히 외국인, 여성 및 다문화 가정에 대한 증오범죄가 증가하고 있다. 우리나라에서도 인종주의, 외국인 혐오, 종교적 배타성, 장애인, 여성, 또는 동성애자 등에 대한 혐오 등에 기반한 증오범죄에 대처하기 위한 입법과 제도적 정비가 필요하다. 무엇보다도 외국인과 다문화 가정 등 다양성을 수용할 수 있는 포용적인 사회 환경과 인권의식의 확산이 요청된다. 아울러 사회통합 정책과 함께 증오범죄 예방을 위한 체계적인 법제도적 대응방안이 필요하다. 무엇보다도 사회보장제도와 양극화 해소 등 사회적 통합을 위한 제도적 보완과 함께, 사회안전망을 구축하는 것이 중요할 것이다. 또한 외국 거주 한국인이 증오범죄의 피해자가 되는 경우도 많으므로, 재외국민 보호를 위한 입법적 대책이 요구되고 있다. 증오범죄로 분류되는 경우 우선적으로 신속하게 사법처리하여 가중처벌하는 방안과 함께, 피해자보호에 특별히 배려하는 사법당국의 제도적 뒷받침도 필요할 것이다.
Abstract
Hate crimes take place worldwide despite various countermeasures. Merely imposing harsher penalties is insufficient in preventing hate crimes, which are motivated by a victim's race, color, religion, national origin, ethnicity, disability, gender, or sexual orientation. The classification of a hate crime is unclear, and more than half of hate crimes are not reported to authorities due to fear of retaliation. The history of European hate crimes includes numerous cases of religious persecution, racial holocausts, genocide, and ethnic cleansing. Hostile attitudes toward immigrants and social conflicts still happen in Europe today. In the United States, hate crimes taking the form of murder, arson, and vandalism are serious issues. Recently, there has been a significant increase in the victimization of Muslims, people of color, and people of Asian descent. White supremacist violence and police brutality against Black people, immigrants, and members of the LGBTQ community are also major problems. In response to racist attacks, the “Black Lives Matter” movement began in 2013, the organization “Stop AAPI Hate” was formed in 2020, and Congress passed the Covid-19 Hate Crimes Act of 2021 and the Emmett Till Antilynching Act of 2022. Globalization has made South Korea more ethnically diverse, amplifying social conflicts. Vulnerable groups, including foreigners, women, and multicultural families, are victimized frequently, and policies should be supplemented to protect them. Improved social welfare systems, social safety nets, and legal regulations are also essential.
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