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중국의 주변지역전략과 대동남아정책의새로운 조정

The Adjustment of China’s Policies Toward Southeast Asia in the Neighbors Strategy

이희옥
아태지역연구센터 (The Asia-Pacific Research Center)|2011.08|중소연구|제35권 제2호|pp. 15-42|DOI 10.21196/aprc.35.2.201108.001

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ASEAN아세안중국위협론Strategic partnership중국과 동남아중국과 주변지역전략적 협력동반자China and SoutheastChina’s neighborsChina’s threat

초록

이 글은 중국이 주변지역전략을 중시함에 따라 동남아에서의 정책조정의 성과와 한계를 분석했다. 특히 동남아국가를 양자관계나 ASEAN을 단일범주로 하는 방식을 벗어나 중범위수준에서 재분류하여 좀 더 동태적인 양상을 분석하고자 했다. 중국은 부상하는 힘을 바탕으로 세계전략의 교두보를 확보하기 위해 주변지역을 적극적으로 주목했고, 이중에서도 대부분의 국경을 접하고 있는 동남아지역에 대한 맞춤형 정책을 추진했다. 더구나 이 지역은 미국이 동아시아로 복귀하면서 미중간 이익이 중첩되면서 보다 동아시아 세력경쟁을 보는 창이 되었다. 중국은 이 지역의 영토문제에 대해서는 비타협적인 태도를 취하면서도 정치안보협력, 경제협력, 소프트파워를 강화하는 전방위적 정책을 구사했다. 그 결과 동남아 국가들의 중국위협론에 대한 우려를 상당히 약화시켰고 동남아 국가들도 중국과의 협력에 적극적으로 나섰다. 그러나 이러한 중국의 적극적인 동남아 주변지역전략의 성공에도 불구하고 여전히 중국의 새로운 정책목표와 실질적인 양상에서는 불일치가 나타났다. 이것은 중국요인도 있으나, 동남아 국가들이 미중간 균형을 통해 국가이익과 지역이익을 극대화하려는 요인도 동시에 작동했다. 따라서 향후 중국의 동남아 주변지역전략은 미국의 개입과 동남아 국가들의 헤징전략에 따라 후퇴와 전진을 반복하는 복잡한 과정에 접어들 것으로 보았다.

Abstract

This article aims at the analysis of China’s policies toward strategic neighbors, especially Southeast Asia. In order to ensure the bridgehead of long-term global strategy, China has demonstrated policy interests toward neighbors states, among which it has paid much attention to the Southeast Asia, with most countries bordering on China. Especially this region has become a significant one of vital interests between U.S and China, after U.S’s return to East Asia, In this region, although it adopts an uncompromising attitude about the territorial dispute, China has succeeded in strengthening political, economic and soft power. As a result, the Southeast Asian countries’ concern with “China’s threat” have been cleared up considerably and those countries are cooperating with China actively. However, though this kind of vigorous Southeast Asia strategy has proved successful, there remains some kind of perception and expectation gaps. There is China factor here, but another crucial factor is that the Southeast Asian countries are intended to maximize national and regional interests by adopting hedging strategy between the U.S. and China. Therefore it can be forecast that in the future China’s Southeast Asia strategy will undergo up and downs, progress and recessions.

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