중국 노동정치의 변화와 임금단체협상제도: 쟁점과 한계
Changes in China's Labor Politics and Collective Bargaining: Issues and Limitations
0
조회
0
다운로드
6
인용
0
참고문헌
키워드
초록
개혁시기 중국 정부는 경제성장을 위한 노동의 안정적 토대를 마련하고자 시장 경제라는 조건에서 형성되는 새로운 노동관계를 법의 틀 내에서 해결하려 노력해왔고, 최근에는 내수확대 방침에 따라 임금인상이나 소득재분배를 위한 ‘임금단체협상제도’를 적극 추진하고 있다. 이에 따라 노동에 대한 정책 역시 기존의 ‘노동을 희생으로 한 발전’에서 ‘노동보호를 발전의 전략적 수단으로 삼는’ 방향으로 전환되고 있음을 알 수 있다. 임금단체협상제도를 실행하는 주체는 지방정부로 최근 노사관계 갈등에 적극적으로 참여해 관계를 조정하기 시작했고, 이러한 속도와 정도는 지역마다 다르게 나타나고 있다. 대표적으로 광둥과 저장성을 비교해보면, 광둥의 경우 노동자의 집단행동이 단체협상의 압력수단으로 작동하는 ‘소요에 의한 단체협상(collective bargaining by riot)’ 모델이라 할 수 있고, 반면 저장의 경우 지방정부가 사전에 단체협상을 이끌면서 안정적인 노동시장을 조성하는 ‘정부에 의한 단체협상(collective bargaining by state)’ 모델이라 할 수 있다. 즉 광둥에서는 집단행동이라는 ‘사회적 운동’이 단체협상을 이끌어내는데 중요한 역할을 하고,저장의 경우 정부주도에 의해 사전에 정비된 ‘제도’에 의해 안정적인 단체협상을 확대해나간다고 볼 수 있다. 그러나 단체협상제도가 제대로 시행되려면 노동3권을 명확히 해야 하지만, 이러한 노동권 강화 조치는 체제적 특징과 충돌하기 때문에 현 체제를 기반으로 한 단체협상제도는 추진과정이나 집행과정에서 형식화될 수밖에 없다. 노동의 변화된 요구를 기존의 틀 내에서 해결할 수 없고 또한 새로운 처방법을 실질적으로 작동하게 하기 위한 체제 변혁도 할 수 없다는데 중국의 딜레마가 놓여있다. 향후 노동의 쟁점은 중국 발전의 새로운 길을 여는데 중요한 역할을 할 것으로 보이지만, 노동의 힘이 ‘실질적으로’ 강화되지 않는 한 발전방식의 조정을 노동보호와 연계한 전략을 실현하기란 대단히 어려워 보인다.
Abstract
Since the reform of labor for economic growth, the Chinese government has tried to solve the conflict of labor relations within the framework of the law, and in recent years, it has actively pursued ‘wage collective bargaining system’ where in wage increases and income redistribution in accordance with policies expanding the domestic market. In this progress, the labor policy is in turn from 'developing at the cost of labor' to 'developing labor protection as strategic means' direction. Local governments, which enforce the wage collective bargaining institution, are actively involved in recent conflicts of industrial relations and began to sort out the relationship. The speed and extent of such policy is appearing differently according to the areas. Typically comparing Zhejiang and Guangdong Province, Guangdong can be called a ‘collective bargaining by riot’ model that collective action of workers as a means of pressure can promote collective bargaining. On the other hand, Zhejiang can be called a ‘collective bargaining by state’ model that the local government makes a collective bargaining in advance, leading to a stable composition of the labor market. In other words, the 'social movement' of the collective behavior has played an important role led to collective bargaining in Guangdong Province, and the ‘institution’ modified by the government-led beforehand can expand a stable collective bargaining in Zhejiang Province. It is important to promise labor´s three primary rights to execute the collective bargaining system substantially. However, the collective bargaining institutions based on the current system can be easy to formalize in the process of implementation because the strengthen labor rights measures conflicts with the system characteristics. China has a dilemma that the changing labor’s needs can not be solved within the framework of the existing formula, and it can not promote a transformational change to operate new essential formulas. It seems to be very important that China's labor issues will open a new way of the future development, but if the labor force is ‘substantially’ does not enhance, it will be very difficult to realize the strategy of labor protection in connection with the adjustment of development way.
참고문헌 (45)
- 백승욱, "후진타오 시대 중국 노동관계의 변화－ 노동계약법 도입 과정을 중심으로", 현대중국연구, 9(1), pp.1~47 (2007), 현대중국학회
- 백승욱, "노동의 힘: 1870년 이후의 노동자운동과 세계화" (2005), 그린비
- 왕칸, "중국노동자의 의식 변화와 단체행동: 2010년 자동차 산업의 파업 및 그 영향력", 국제노동브리프 2010년 9월호, ~ (2010)
- 장영석, "중국국유기업 개혁과 노동자 저항의 논리", 중소연구, 28(1), pp.13~38 (2004), 아태지역연구센터
- 장윤미, "‘농민공’에서 ‘노동자’로 : 중국 신노동자의 정체성 형성과 자각", 현대중국연구, 14(1), pp.83~117 (2012), 현대중국학회[DOI]
- 장윤미, "개혁시기 중국 신노동계급의 형성과 지연망(地緣網) 노동관행의 부활", 현대중국연구, 11(1), pp.103~144 (2009), 현대중국학회
- 지만수, "시진핑호 출범 원년 총체성 불확실성 속 개혁에 박차", Chindia Plus (2013)
- 황경진, "중국 단체 협약 제도 실질화의 최근 동향", 국제노동브리프, 2011년4월호, ~ (2011)
- Chris King-Chi Chan, "Class struggle in China: case Studies of migrant worker strikes in the Pearl River Delta", South African Review of Sociology, 41(3) (2010)
- Chris King-Chi Chan, "The Challenge of Labour in China: Strikes and the Changing Labour Regime in Global Factories" (2008), University of Warwick
- Chris King-Chi Chan, "The Development of Collective Bargaining in China: From ‘Collective Bargaining by Riot’ to ‘Party State-led Wage Bargaining’", The China Quarterly, 217 (2014)
- Feng Chen, "Subsistence Crises, Managerial Corruption and Labour Protests in China", The China Journal, (44) (2000)
- 常凱, "中國勞動關係報告: 當代中國勞動關係的特 點和趨勢" (2009), 中國勞動社會保障出版社
- 陳峰, "集體權利的缺位: 中國工人的困境", 二十一世紀, (4月) (2008)
- 陳驥, "改革中的工會和工會的改革" (1999), 中國工人出版社
- 馮同慶, "近年來工資集體協商取向的正誤分析: 是自上而下還是與自下而 上結合", 馬克思主義與現實, (2) (2012)
- 黄超, "工资集体协商的经济效应研究", 碩士, pp.2012
- 燎原, "遼陽鐵合金廠的改制過程和工人的反腐維權鬪爭", China Left Review, (4) (2011)
- 劉建華, "南海本{田工資集體協商案始末", 小康, (8) (2011)
- 呂曉健, "社會轉型中的非正式組織變遷: 以義烏農民工組織爲個 案的研究", 中共浙江省委黨校學報, (2) (2009)
- 任焰, "跨國勞動過程的空間政治: 全球化時代的宿舍勞動體制", 社會學研究, (4) (2006)
- 楊靖芳, "工會發力助推工資集體協商: 以南海本田罷工門爲模型", 中國基層民主發展報告2011,世界與中國硏究所, ~ (2011)
- 徐小洪, "浙江模式勞動關係", 浙江社會科學, (11) (2008)
- 中國社會科學{院, "浙江經驗與中國發展" (2007), 社會科學文獻出版社
- "勞工神聖, 中国新闻周刊 2008/11/19"[URL]
- "比亞迪: 裁員通過談判桌", 新世紀, (44) (2011)
- "西鐵城深圳代工廠罷工始末", <財新網> 2011, 24, ~
- "東莞鞋廠罷工體現中國工運趨勢？"[URL]
- "東莞裕元罷工後 ｢造謠｣維權人士被刑拘"[URL]
- "富士康工會直選疑云：先高調承諾後否認, <證券日報>"[URL]
- "關於《深圳經濟特區集體協商條例(修改草案徵求意見稿)》公開徵求意見的公告"[URL]
- "2013年全國農民工監測調査報告"[URL]
- "江蘇臺企爆發2000名員工大罷工場面一度失控"[URL]
- 李溯婉, "珠三角代工産業地震 企业内遷趨勢漸顯", 第一財經日報, 2010／07／02, ~ (2010)
- "人社部, 全總聯手重点督办工资协商"[URL]
- "全總啓動工資集體協商三年規劃", 第一財經日報, 2011, 30, pp.2011, ~
- "全國總工會：3年全面推廣工資集體協商制", 人民日報, 2011, 30, pp.2011, ~
- "中華人民共和國國民經濟和社會發展 第十二個五年規劃綱要"[URL]
- "工人集體運動11年: 基於553個個案分析"[URL]
- "誰來維權爲誰維權"[URL]
- "中國工人運動觀察報告(2011~2012)"[URL]
- "中國修改勞動合同法, 加大勞務派遣用工限制"[URL]
- "中國力爭五年內在所有企業建立工資集體協商制度"[URL]
- "中國大陸首次判決開除罷工工人屬違法"[URL]
- "2012工人論壇五月的展望，决心正在凝聚, <工人論壇>, 2012/4/16" (2012)[URL]