유럽연합(EU) 장애인 정책의 현황과 과제 - 유럽장애행동전략(EDS) 2010-2020을 중심으로 -
Present Situation and Challenge of EU Policy on the Person with Disabilities - European Disability Strategy (EDS) 2010-2020 -
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초록
유럽연합(EU) 27개 회원국의 인구는 약 4억 9천 4백만명을 헤아린다. 통계에 따르면, EU 전체 노동활동인구의 약 15.7%가 장애인(people with disabilities)이다. 장애인의 고용비율을 살펴보면, 장애인의 약 절반인 50% 정도가 직업 활동을 하고 있다. 이 비율은 비장애인의 68%에 비해 그리 낮지 않은 수준이다. 하지만 장애인으로 분류되지는 않더라도 오늘날 나이(노령화) 등으로 인한 유사장애(the likelihood of disability)가 급증하고 있는 실정이다. 따라서 이들을 위한 적절한 조치와 정책이 마련될 필요가 있다. 지역공동체로서 가지는 한계로서 비록 장애인과 관련한 EU 차원의 입법조치가 마련된다고 할지라도 각 회원국내에서 실시되는 과정에서 예상치 못한 문제가 발생하고 있다. 또한 각 회원국별로 실시되고 있는 장애인 보호정책도 상이하여 그 보호의 수준이 다를 수밖에 없는 내재적 한계가 있다. 이러한 문제를 해결하기 위하여 EU는 지침(directive) 혹은 조치를 통해 유럽단일시장 내에서 통일적으로 적용되는 기준을 마련하고 있다. 즉, EU는 2003년을 ‘유럽장애인의 해’(European Year of Disabled People)로 정하고, ‘EU 장애행동계획 2003-2010’(EU Disability Action Plan: DAP) 2003-2010)을 수립했다. 그리고 EU는 DAP 2003-2010에서 해결되지 못한 문제점과 그 운영 경험을 바탕으로 2010년 11월 15일 ‘유럽장애행동전략 2010-2020: 장벽 없는 유럽을 위한 새로운 합의’(European Disability Strategy(EDS) 2010-2020: A Renewed Commitment to a Barrier-Free Europe)를 채택하여 실시하고 있다.
Abstract
The population of 27 Member States of the EU is about 500 million. According to statistics, people with disabilities constitute about 15.7% of labor activity of the population of the entire EU. If we look at the employment rate of people with disabilities, about 50%f of people with disabilities have occupational activities. This level of the ratio is not so low compared to the 68% of non-disabled. But today, even though they are not classified as disabled, the similar disability has been surging due to the age. The EU has diverse legislations and policies for people with disabilities. But the EU as a regional community reveals some problems in the process of being carried out by domestic policies. And then the policies conducted by each Member State different from the level of protection to the disabled. In order to solve these problems, the EU prepares the uniform guidelines or criteria by the directives and measures. For example, the EU established the 'European Year of Disabled People' in 2003 and the 'EU Disability Action Plan'(DAP) 2003-2010. In present, the EU adopted the “European Disability Strategy(EDS) 2010-2020: A Renewed Commitment to a Barrier-Free Europe” by considering the problems and its operating experience of the DAP 2003-2010.
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- "Initial plan to implement the European Disability Strategy 2010-2020: List of Actions 2010-2015", ~