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논문KCI 등재

북극정책 모형 기반 한국의 최근 북극정책 특성 분석: 유럽과 협력 확대를 중심으로

Analyzing the Characteristics of Korea’s recent Arctic Policies based on the Arctic Policy Model - Focusing on expanding cooperation with Europe

서현교
EU연구소 (Institute for European Union Studies)|2023.08|EU연구 (Journal of European Union Studies)|제67호|pp. 197-227|DOI 10.18109/jeus.2023..67.197

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북극정책북극정책기본계획북극활동진흥기본계획극지활동진흥기본계획‘The 1st Masterplan for Korea’s Arctic Policy’극지활동진흥법‘2050 Polar Vision’Arctic Activities Strategy for 2050The Polar Activities Promotion ActThe 1st Basic Plan for the Polar Activity Promotion
주제분류지역학

초록

우리나라 정부는 2013년 북극이사회 옵서버 지위에 오른 후 같은 해 12월 ‘북극정책기본계획’을 그 후속조치의 일환으로 수립했다. 이어 2018년 ‘북극활동진흥기본계획’(2018-2022)을 후속 기본계획으로 발표하며, 우리나라 북극정책 체계를 갖춰나갔다. 이후 해양수산부는 2018년 12월 ‘2050 극지비전’을 선포하여 우리나라 극지정책의 장기 비전도 마련했다. 이와 함께 해수부는 2021년 4월 극지활동진흥법을 제정하여 우리나라의 남북극 활동의 체계적인 육성 및 지원을 할 수 있는 법적 기반을 마련했다. 이어 같은 해 11월에는 ‘2050 북극활동전략’을 발표하여 장기적인 북극활동 방향을 정립하였다. 그리고 마침내 2022년 11월 해수부는 극지활동진흥법에 근거한 범부처 제1차 극지활동진흥기본계획(2023-2027)이라는 법정 기본계획을 수립·발표했다. 본 연구에서는 이러한 우리나라 북극정책 수립과 관련 국내외 선행연구를 분석하고, 북극정책기본계획부터 제1차 극지활동진흥기본계획까지 이어지는 정책 틀과 내용을 살펴보았다. 특히, 지난 서현교(2019) 연구를 통해 개발된 ‘우리나라 북극정책 모형’을 기반으로 그 후속 기본계획이라 할 수 있는 극지활동진흥기본계획의 특징을 분석하였다. 이어 유럽과 정책적 협력방안을 검토한 후, 결론에서 이러한 분석결과를 바탕으로 향후 제2차 극지활동진흥기본계획의 정책 방향을 제시하였다.

Abstract

After becoming an observer of the Arctic Council in 2013, the Korean government set the 1st Masterplan for the Korea’s Arctic Policy (2013-2017) as a follow-up action in the same year. The 2nd Masterplan for Korea’s Arctic Policy (2018-2022) was announced as a follow-up the 1st Masterplan, and Korea’s Arctic policy system was established step by step. Afterwards, the Ministry of Oceans and Fisheries (MOF) declared the ‘2050 Polar Vision’ in December 2018 to prepare a long-term vision for Korea’s polar policy. The Polar Activities Promotion Act, led by MOF, in April 2021, was enacted and Korea laid the legal foundation for systematic fostering and support of integrated ‘Arctic and Antarctic activities’ in Korea. In November of the same year, ‘Arctic Activities Strategy for 2050’ was announced to establish a long-term direction for Arctic policies. And finally, in November 2022, MOF established and announced the 1st Basic Plan for the Polar Activity Promotion (2023-2027) based on the Polar Activities Promotion Act. The Polar Activities Promotion Act, led by MOF, in April 2021, was enacted and Korea laid the legal foundation for systematic fostering and support of integrated ‘Arctic and Antarctic activities’ in Korea. In November of the same year, ‘Arctic Activities Strategy for 2050’ was announced to establish a long-term direction for Arctic policies. And finally, in November 2022, MOF established and announced the 1st Basic Plan for the Polar Activity Promotion (2023-2027) based on the Polar Activities Promotion Act. In this study, precedent domestic and foreign studies related to the establishment of Arctic policies in Korea were analyzed, and the policy framework and contents from the 1st Masterplan for the Arctic Policy (2013-2017) to the 1st Polar Activities Promotion Basic Plan (2023-2027) were reviewed. In particular, based on the ‘Korea Arctic Policy Model’ developed through the research of Hyunkyo SEO (2019), ‘Arctic Activities Strategy for 2050’ and the 1st Basic Plan for the Polar Activity Promotion were analyzed, and differences and characteristics were examined. In conclusion, based on the analysis results, the policy directions of the 2nd Basic Plan for the Polar Activity Promotion (2028-2032), which correspond to the 2nd term polar policy of Korea, were proposed. Finally, recent governmental policies & projects based measures to strengthen cooperation with Europe were presented.

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