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러시아 행정부 엘리트의 정치 동학 변화: 윈터스의 과두제 모델을 중심으로

Changes in the Political Dynamics of Russian Administrative Elites: Focusing on Winters’ Oligarchy Model

연담린
러시아연구소 (Institute for Russian and East European Studies)|2024.11|러시아연구|제34권 제2호|pp. 101-139

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Typology러시아정치행정부 엘리트윈터스 과두제 모델지배하는 과두제유형화 방법론Russian PoliticsAdministrative ElitesWinters’ Oligarchy ModelRuling Oligarchy
주제분류러시아어와문학

초록

러시아는 헌법적으로 민주공화국의 원리를 따르고 있지만 규범적 차원에서 권위주의체제 국가로 분류되고 있다. 이러한 권위주의 국가를 대상으로 정치엘리트 분석을 수행하는 데 있어서 ‘유형화 방법론(typology)’은 엘리트 내부의 권력 변화를 객관적이고 과학적으로 증명할 수 있는 유용한 연구방법론이다. 본 연구에서는 윈터스의 과두제 유형 모델을 활용하고 있으며, 푸틴 집권기 행정부 엘리트를 6개 유형으로 분류하였다. 이를 통해 푸틴 집권기 동안 정치엘리트 구조가 어떻게 변화되었는지, 그리고 그 내부의 질적 변화는 어떻게 이뤄지고 있는지 분석하였다. 분석 결과 옐친 시기의 ‘투쟁하는 과두제’ 에서 푸틴 시기에 ‘지배하는 과두제’로 변화한 것을 확인하였다. 또한 기존 연구에서 간과되었던 객관적 데이터와 재산방어의 논리를 대입하여 연구를 진행한 결과 기존의 분석틀에서는 발견되지 않았던 새로운 경험적 사례가 발견되었다. 즉, 과두들 간의 위계적이면서도 수평적 공격에 대한 위협이 사라지게 되는 상황에서, 러시아 정치엘리트들은 집단적 지도 체제를 형성함으로써 이들 간에 평형상태가 유지되고 있었다.

Abstract

Russia formally adheres to the principles of a democratic republic constitutionally, but it is classified as an authoritarian regime on a normative level. Typology methodology is a useful research approach for analyzing political elites within such authoritarian states, as it allows for objectively and scientifically demonstrating power transitions within the elites. In this study, Winters’ oligarchy typology model is utilized, and the administrative elites of the Putin regime are classified into six types. Through this, the analysis focused on examining how the structure of the political elite changed during the Putin era and identifying the qualitative changes that took place within it. The analysis revealed a transformation from the ‘Warring oligarchy' of the Yeltsin era to the ‘Ruling oligarchy' during the Putin era. Furthermore, by incorporating objective data overlooked in previous studies and applying the logic of property defense, new empirical cases were found that were not discovered within the existing analytical framework. In other words, in a situation where hierarchical yet horizontal threats among the oligarchs, Russian political elites were maintaining equilibrium among themselves by forming a collective leadership structure.

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