러시아 국가-문명론의 형성: 사회정책 적용과 제도화
The Formation of the Russian State-Civilization Theory: Social Policy Application and Institutionalization
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초록
러시아 국가-문명론은 서구 자유주의적 국제질서에 대한 비판 속에서 등장하였으며, 블라디미르 푸틴 정부의 정책 문서, 교육·문화 정책, 대외 전략 속에서 점차 제도화되고 있다. 본 논문은 러시아 학자들의 긍정적 논의와 서구 학계의 비판적 분석을 함께 고찰하면서, 이 개념이 단순한 정치적, 외교적 수사에 머무는 것이 아니라 러시아 국가정체성 구축과 사회적 제도의 축으로 작동하고 있음을 보여준다. 이를 위해 본 논문은 푸틴 집권기 이후 러시아에서 국가-문명론 담론이 사회정책의 다양한 영역에서 어떻게 제도화의 법적 근거를 마련하고 있는지 분석한다. 특히 교육, 문화, 종교, 청소년정책에 반영된 문명론적 요소를 검토한다. 공식 정책 및 전략 문서와 교육·문화 정책, 법령, 교과서·교사용 지침서, 청소년 운동·프로그램 문건 등을 검토한 결과, 국가-문명론은 국민 정체성 재생산과 사회통합의 도구로서 제도화되었고, 이는 전통적 가치의 강조, 애국주의 교육의 확대, 정교회와의 연계 등을 통해 가시화되고 있다. 연구는 러시아 사회정책의 제도적 메커니즘을 밝히고, 한국 학계와 정책 입안자를 위한 주요 시사점을 제시한다.
Abstract
Russian nation-civilization theory emerged amid criticism of the Western liberal international order and has been gradually institutionalized in the policy documents, educational and cultural policies, and foreign policy of the Vladimir Putin administration. This paper examines both positive discussions by Russian scholars and critical analyses from Western academia, demonstrating that this concept is not merely political and diplomatic rhetoric, but rather functions as a pillar of Russian national identity and social institutions. To this end, this paper analyzes how the discourse of nation-civilization theory has established a legal basis for institutionalization in various areas of social policy in Russia since Putin's rise to power. In particular, it examines civilizational elements reflected in education, culture, religion, and youth policies. Examining official policy and strategy documents, educational and cultural policies, laws, textbooks and teacher's guides, and youth movement and program documents, it reveals that nation-civilization theory has been institutionalized as a tool for national identity reproduction and social integration, manifested through the emphasis on traditional values, the expansion of patriotic education, and ties to the Orthodox Church. This study illuminates the institutional mechanisms of Russian social policy and offers key implications for Korean academia and policymakers.