프랑스 언론출판 유통제도의 개혁 -언론의 자유, 다원주의, 시장의 교차로에서-
La réforme du système de distribution de la presse en France : I’intersection entre liberté d’expression, pluralisme et marchés
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초록
프랑스의 언론출판 유통제도는 오랫동안 1947년의 비쉐법에 의해 규제되어 왔다. 본 연구는 이 법이 2019년의 개정법에 따라 어떻게 변혁되었는지를 살펴보았다. 이 글에서는 민간이 시장의 필요성에 의해 자발적으로 만들어 정착시킨 유통 인증제도도 함께 살펴보았다. 개정법이 도입되기 전 프랑스 언론출판의 유통 규제에는 언론의 자유와 다원주의 이념이 고스란히 반영되어 있다. 조합원 언론사들이 주축이 되어 운영하는 협동조합 중심의 유통사만 허용되는 규제는 매우 강력한 시장 규제를 의미한다. 2019년의 개정 법률은 이 폐쇄된 시장을 일정 부분 개방하고는 있으나 미디어 정책의 원칙인 언론의 자유와 다원주의를 훼손하지 않는 선에 머물고 있다. 한편 온라인 분야에서 이번 정책은 향후 그 파장이 크다고 볼 수 있다. 미디어 시장에서 광고를 흡수하고 있는 것은 온라인 플랫폼이고 언론출판은 가장 큰 희생양이다. 따라서 온라인 시장에서 언론출판의 권리 확대는 위기에 처한 이 매체를 새로운 도약의 길로 인도하는 실마리가 될 수도 있을 것이다.
Abstract
Le système de distribution de la presse en France, longtemps régi par la loi Bichet de 1947, a connu des changement significatifs avec l’adoption de 2019. Cette étude analyse les modifications introduites par cette nouvelle législation, ainsi que le système de certification de la distribution mis en place par le secteur privé pour répondre aux besoins du marché. Avant l'introduction de la nouvelle loi, les principes de liberté de la presse et de pluralisme étaient au cœur des règles de distribution de la presse en France. Les réglementations limitaient la distribution aux seules sociétés coopératives majoritairement gérées par des entreprises de presse, imposant ainsi une régulation stricte du marché. La nouvelle loi assouplit partiellement ce cadre rigide tout en préservant les principes de liberté de la presse et de pluralisme. En outre, la réforme pourrait avoir des répercussions majeures dans le secteur en ligne. Les plateformes en ligne dominent actuellement le marché publicitaire, au détriment de la presse écrite. L'extension des droits de la presse écrite sur le marché numérique pourrait offrir une opportunité de renouveau pour ce média en crise.
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