淸初 정책 결정기구 속의 滿洲人
Manchu Bannermen in the Central Governmentof the Early Qing Empire
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초록
이 글은 여러 측면에서 淸 역사상 급격한 변화가 있었다고 평가되는 崇德年間(1636~1643)부터 順治年間(1644~1661)까지 內三院, 6部, 理藩院, 都察院의 滿洲人 책임자를 분석하였다. 입관 전 홍타이지(Hongtaiji, 皇太極)는 군주로서의 권한을 확보하면서 커져가는 국가의 규모에 걸 맞는 행정조직을 마련해갔다. 그의 통치시기에 내삼원의 대학사들은 비트허시(Bithesi, 筆帖式) 출신들이며, 황실과 조정 내에서 세력을 형성하지 못한 이들이었다. 반면, 6부나 이번원, 도찰원의 承政들 중에는 ‘皇族’이나 ‘功臣’과 관련된 인물들이 다수 임명되었다. 입관을 한 후 도르곤(Dorgon, 多爾袞)이 섭정을 하는 시기에, 내삼원 대학사들은 숭덕연간과 비교를 할 때 큰 변화를 보이지 않는다. 그리고 이 시기에 6부 상서로 임명된 이들 중에는 숭덕연간 후반에 6부의 책임자였던 이들이 그대로 順治 3~4년까지 그 업무와 지위를 그대로 유지한 것을 확인할 수 있었다. 순치제가 친정한 이후의 상황을 보면, 숭덕연간이나 도르곤 섭정기 6부 상서들의 성격을 규정하는 ‘황족’, ‘공신’ 키워드는 여전히 유효했다. 오히려 그동안 ‘황족’들과는 거리가 있었던 내삼원에 覺羅들이 임명되었고, 6부 상서들 중에도 ‘황족’들이 7명이나 되었다. 五大臣 家系의 인물들도 입관 전이나 도르곤 섭정기와 마찬가지로 임명되었다. 이러한 ‘황실’이나 ‘공신’에 연관된 이들 외에도 世職이나 世爵을 바탕으로 정책결정기구로 진출한 이들이 있다. 이들도 일정 정도의 지위는 갖은 家系였으나, ‘황실’이나 五大臣 반열의 ‘공신’들과는 구별되는 존재들이었다. 또한 세직이나 세작을 계승하지 않은 이들도 있으나, 그들이 이들 기구에서 차지하는 비중은 그리 크지 않았던 것으로 보인다.
Abstract
This paper aims to explain Manchu Bannermen’ appointed pattern in the central government of the early Qing empire. Especially, this article focus on organization of manchu officers of the main institutions under Hongtaiji and the Shunzhi Emperor. As you know, during Hongtaiji’s early reign, the Deliberative Council of Princes and Ministers(議政王大臣) was an advisory body for the monarch. But, Hongtaiji gradually set up the Inner Three Courts(內三院), the Six Ministries(6部), the Censorate(都察院) and the Lifan Yuan(理藩院), he had strengthen the powers of the monarch. The Inner Three Courts and the Six Ministries were main policy-making body during the early Qing period. It is important to analyze that emperors appointed someone. These organizations were responsible for deciding major policies of the Imperial government. The number of officials comprising organizations varied from time to time, they staffed mainly by members of the Imperial clan or descendants of Founding contributor. These flow continued even the Shunzhi Emperor started to rule personally. In the central government of the early Qing empire, becoming the officials of these organizations, important factors were the Imperial kinship and distinguished military services. How these flow change in the Kangxi period? I will continue to research on this topic.
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