도시성장관리를 위한 기성시가지의 개발용량 분석
An Analysis on Development Capacity of an Urbanized Area for Urban Growth Management
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초록
최근 스마트 성장이 도시성장관리를 위한 주요 정책으로 자리 잡으면서 도시성장에 따른 개발압력을 수용하기 위해 토지이용을 효율적으로 관리하려는 다양한 노력들이 이루어지고 있다. 본 연구는 도시성장관리를 위해 시가화 지역내에서 건축 가능한 토지공급량과 개발용량을 산정하는 방법을 구축하는데 목적을 두었다. 본 연구에서는 향후 인구증가로 인해 토지수요가 급증하리라 예상되는 수원시를 사례로 하였다. 필지 기반의 데이터베이스를 구축하고 GIS 소프트웨어를 이용하여 두 단계로 나누어 토지공급량과 개발용량을 분석하였다. 먼저 미개발지, 부분활용토지, 과소활용토지를 식별하여 총 토지공급량을 측정한 후, 용도지역별로 각 토지에 대한 개발용량을 산정하였다. 수원시의 건축가능한 토지면적은 약 2.6km2로 추정되었으며, 이는 약 33,000명의 인구, 16,500호의 주택, 그리고 28,500명의 고용자에 해당하는 잠재적 개발용량을 추가할 수 있음을 말해준다. 개발용량은 주로 미개발지, 저밀도 주거지역, 그리고 일반상업지역으로부터 추출되었다. 민감도 분석결과 필지를 식별하고 개발용량을 산정하는데 적용된 기준치에 따라서 토지공급량과 개발용량이 상당히 달라지는 것으로 나타나, 정확한 개발용량 산정을 위한 기준지표와 임계치 설정에 대한 연구의 필요성을 시사해주고 있다.
Abstract
In recent years, smart growth has taken the form of urban growth management policies and various efforts to manage the use of land in order to accommodate expanding populations or other growth pressures. This paper attempts to explore the estimation method on the buildable land supply and development capacity of an urbanized area of a city. Empirically, this method is applied to Suweon-si which is expected to increase land demand very rapidly in near future. Using GIS software with the parcel level of database, two steps to estimate supply and capacity proceed the identification of all buildable lands(vacant, partially utilized, and underutilized lands) and calculation of the development capacity of each one of these types of lands, taking into account zoning catagories. Suweon has about 2.6km2 of potential land supply from vacant and refill lands. It has the potential to increase its population capacity by 33,000, its housing capacity by 16,500 and its employment capacity by 28,500. The finding shows that the potential development capacity is mainly supplied by the vacant and refill lands in the lower-density residential zone and general commercial zone. Sensitivity analyses also show that the criteria used to identify refill lands and threshold selected to calculate development capacity have substantial effects on the estimated amount of development capacity. This study draws an implication that the further study focused on the criteria selection and threshold standards are needed to estimate development capacity more precisely.
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