비영리 복지단체와 독일 복지국가 간 조합주의적 관계에 대한 연구: 복지국가 유형 분류 연구를 위한 시사점을 찾아서
The Study on the Corporative Relationshipbetween Non-Profit Organization andthe German Welfare State
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초록
기존 복지국가 유형 연구에서는 ‘국가 - 시장 - 가족’ 간 관계에 따른 사회적 계층화에 주목한 나머지 비영리 복지단체와 국가 간 관계에 따른 복지국가 성격 규명을 하지 않고 있다. 그러나 비영리 복지단체가 국가와의 관계에서 상대적 자율성을 갖고, 사회복지서비스를 전달하는 조합주의적 관계는 독일에서 국가와 가족 간 관계를 연결하는 고리로서 중요한 역할을 한다. 비영리 복지단체와 국가 간 조합주의적 관계는 독일 복지국가 형성 원칙으로서 보충성 원칙에 토대를 두고 발전하였다. 그러나 기존 복지국가 연구에서는 보충성 원칙을 국가와 가족 간 관계에서만 파악함으로써, 보수주의 복지국가 체제에서 제공하는 사회복지서비스의 성격을 단순히 ‘잔여적 (residual)’으로만 규명하고 있다. 반면, 독일 복지국가에서는 비영리 복지단체와 국가 간 조합주의적 관계를 바탕으로 제도적인 사회복지서비스를 발전시켜왔다. 따라서 본 연구에서는, 그 같은 조합주의적 관계가 형성된 과정을 보충성 원칙에 대한 확대 해석, 역사적 과정, 비영리 복지단체의 정치․경제․사회적 역할 등을 중심으로 분석․제시한다. 이 같은 연구 결과를 토대로 하여 복지국가 유형 연구가 세분화되어 발전할 수 있는 방향성, 복지국가 연구에서 비영리 복지단체와 사회복지서비스가 갖는 역할의 중요성 등을 제시하도록 한다.
Abstract
The study on the types of welfare states has concentrated traditionally on the relation between 'state - market - family' which resulted in the social stratification. However, non-profit welfare organisations have relative autonomy and play an important role to connect the state and the family. The striking example is the German welfare state. The corporative relationship between non-profit organisations and the state was developed by the principle 'subsidiarity' which is an important factor the German welfare state. However, the mainstreaming of the study on the welfare state regards the character of social services which are provided by the German welfare state as only residual, because the it focuses on the relation between the state and the family. On the contrary, in Germany, the relation between non-profit welfare organisations and the state was developed, and it has built the institution for social services. Therefore, we need to expand the meaning of subsidiarity beyond the relationship between state and family. With an example of the German welfare state, this study focuses on the historical process and the political, economical and social role of the non-profit organisations. The result of this study could contribute to expand the horizon of the study on the type of welfare states. Furthermore, it could show the importance of the role of the non-profit organisation to deliver social services.
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